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影响中国国防经济制度变迁的主要因素
摘要从新制度经济学的角度看中国国防经济六十年来的快速发展其实质是一个持续的渐进性的制度变迁过程。文章探讨了影响中国国防经济制度变迁的因素主要包括国家安全形势、军事战略方针及国家经济体制等。
关键词国防经济制度变迁影响主要因素
任何制度都是一定社会历史条件的产物随着社会历史条件的变化而变迁。国防经济制度的变迁本质上是自身矛盾运动的结果但同时也必然受到种种社会因素的影响和制约正是这些因素的联系和影响构成了国防经济制度变迁的内在规律。影响中国国防经济制度变迁的因素很多概括起来主要有四个方面。
一、国家安全形势
国家安全形势是指一个国家在一定时期内生存与发展所面临的基本态势及其走向。国家安全形势是动态发展的其决定因素在于国家或地区之间在经济、政治、军事等方面的力量对比。一个国家对自己所面临的安全形势的判断和把握直接影响着国家关于战争与和平
f可能性的评判与选择从而在制度安排上做出相应的调整。国家安全形势对国防经济制度变迁的影响主要表现在
第一国家安全形势的变化直接影响国防经济的总体规模和结构。国防经济的特性决定了它在整个国民经济系统中的比重和规模但国家安全形势的变化会迅速改变这种局面。当国家面临现实的战争威胁、安全形势趋于紧张时为保证整个国家生存和发展的根本利益国民经济中的很大一部分会迅速转入国防领域国防经济的总体规模就会迅速扩张国防工业生产和武器装备采购就会急剧扩大当国家安全形势趋于缓和、战争危险解除时原来紧急转入战争轨道的那部分国民经济就会逐步复员国防经济的总体规模和结构也就随之改变。国防经济的这种伸缩性就要求国家在不同的安全形势下做出不同的制度安排。
第二国家安全形势直接影响国民经济动员制度的变化。在相对和平时期国民经济动员制度主要是致力于提高国家的国防潜力同时应对各种突发性公共事件而当国家安全形势恶化、战争危险来临时国民经济动员就会迅速转入应战体制国民经济动员制度作用的内容、方式和强度等都以服务战争和赢得战争为根本指针。
第三国家安全形势直接影响军队后勤保障制度的变化。不同的
f国家安全形势会对军队后勤保障提出不同的制度需求。当国家安全受到威胁、战争一触即发时就要求军队后勤保障以直接服务战争、最终赢得战争为中心在战备物资采购、储备、投送等方面进行科学的制度安排r