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把握形势积极谋划加快推进特种设备检验检测机构改革
作者：来源：《机构与行政》2017年第09期
根据《山东省特种设备检验检测机构整合改革实施方案》（鲁政办字〔2016〕109号）精神，东营市高度重视，按照转变政府职能和分类推进事业单位改革要求，坚持专业化、市场化的发展方向，认真研究改革形势，落实改革精神，探索改革路径，积极推进特种设备检验检测机构整合改革，取得了积极的进展。一、坚持顶层推动，建立推进机制市委市政府高度重视，将特检机构整合改革工作纳入重要议事日程，成立了由市政府分管副市长任组长，市委组织部、市编办、市质监局、市财政局等13部门负责人为成员的特检机构整合改革领导小组，加强组织领导，形成改革合力，统筹推进全市特检机构整合改革工作，领导小组办公室设在市编办、市质监局。市质监局也成立了由主要领导任组长的改革工作领导小组，配备了专职人员，明确责任分工，加紧加快推进改革工作。二、坚持政策配套，制定改革方案根据《山东省特种设备检验检测机构整合改革实施方案》精神，会同市质监局起草了《东营特种设备检验检测公司组建方案》，推进特检机构转企改制，组建成立山东特检集团东营公司。按照事业单位分类改革政策精神，坚持把职工利益放在首位，完善政策保障，特检机构改制执行事业单位转企改制政策，在人事、财政、社会保险等方面，加强政策支持。尤其是在保险政策方面，沿用了“老人老办法、新人新制度”的做法，现有在编职工按个人意愿一次性选择按事业或企业职工标准缴纳各项社会保险及职业年金，并随国家政策同步调整。待符合退休条件时，按相应标准办理退休、计发养老金。实行这一政策，减少了改革阻力、提升了干部职工的认同感。方案征求了市委组织部、市人社局、市财政局等部门意见后，进一步修改完善，形成了改革方案送审稿。三、坚持稳定为先，加强思想引导市特种设备检验所为市质监局所属正科级事业单位，现有人员120名，其中在编41人、编外聘用79人；在编人员中包括部分军转人员，人员结构较复杂。此次改革，多数人员对出路担忧，尤其是一些年龄较大和工作能力较弱的人员，改革中缺乏竞争力，存在抵触心理，成为改革的不稳定因素。为消除干部职工顾虑，改革领导小组办公室安排专门人员，深入调研摸底，通过召开座谈会和一对一谈话的形式，广泛听取意见建议，准确掌握职工所忧、所思、所盼。积极引导职工看清形势、把握政策：一是看清改r