佳木斯民营企业内部控制存在的问题及对策研究
作者：马云平来源：《中国乡镇企业会计》2012年第1期
马云平
改革开放以来，佳木斯民营企业在扩大就业、创造社会财富、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。我市通过开展“民营经济跨越发展工程”，实施“育小、扶中、抓大”战略，加快推进项目建设和重点扶持，扶持新增民营企业、培育壮大民营骨干企业，以形成中小企业的规模效益，形成产业集群和聚集效应。目前，已培育年经营额超亿元企业8户，总数达到72户；超千万元的企业42户，总数达到556户，截止2011年初，全市民营经济实现营业总收入400亿元，比上年增长30。但随着企业规模的发展和外部形式的变化，民营企业在组织、制度、文化等方面的先天性缺陷日益突出，直接表现为民营企业内部控制薄弱，这成为制约企业发展的瓶颈，甚至会给企业带来潜在风险或者重大损失。因此，如何完善我市民营企业内部控制是现阶段亟待解决的问题。
一、佳木斯民营企业内部控制存在的问题
1内部控制环境不理想
内部控制环境是指企业内部的、对内部控制有直接或间接影响的要素总和，它体现了经营管理者对内部控制的态度、认识和措施，是企业实施内部控制的基础。首先，对内部控制认识不足。佳木斯民营企业家在创业初期，依靠个人经验胆识和管理的灵活性，在企业经营业绩方面取得了成功，这就形成认识误区，认为凭个人观察、经验控制来评价经营成果就足够了，不必依靠现代管理方法监督经营全过程，对内部控制在管理上的作用认识不足，甚至认为增加内部控制环节，会增加管理成本，降低企业效率，而排斥内部控制的实施。其次，没有建立有效的现代企业制度。佳木斯民营企业大都采用家族制经营模式，企业的所有权与经营权归家族所有，企业主大权独揽，企业生产、经营、决策都是其一个人说了算，缺乏科学、民主的决策机制，人治色彩浓厚。最后，人力资源政策不合理。企业员工多为企业主的亲戚朋友，并且企业关键部门领导或岗位由直系亲属或家族成员担任，而没有充分考虑其胜任能力。其特有的裙带关系，很容易造成管理混乱，使得企业内部没有或者无法执行严格的企业规章制度。
2风险防范管理意识欠缺
风险防范管理是内部控制建立的内在动力，其核心是将没有预计到的未来事项的不利影响控制在最低程度。佳木斯民营企业的整体经营实力和资源基础都相对薄弱，面对竞争激烈、波动不断的市场，需随时应对各种不同的挑战或风险，进行风险防范管理势在必行。但受企业主“r