不稳定假设”，认为银行的利润最大化目标促使其
系统内增加有风险的活动，导致系统内的不稳定。这种不稳定性
来源于银行的高负债经营、借短放长、和部分准备金制度。
因此，通过金融监管控制金融体系系统性风险显得异常重要。
金融全球化对传统金融监管理论的挑战：
20世纪70年代以来，金融监管更加强调安全与效率并重，同时对跨国金融活动的风险
防范和国际监管协调更加重视。
四、金融监管体制
（一）金融监管体制的分类
划分依据
分类
银行的监管主体以以中央银行为重心的监管体制
及中央银行的角色独立于中央银行的综合监管体制
监管客体
综合监管体制，随着混业经营趋势的发
展，实行综合监管体制的国家越来越多
分业监管体制
典型代表美国法国、印度、巴西英国德国、日本、韩国英国瑞士、日本、韩国
大多数发展中国家，包括中国
（二）我国金融监管体制的演变自20世纪80年代以来，我国金融监管体制从单一全能型体制演变为独立于中央银行的分业监管体制。
《中国人民银行法》：由国务院建立监管协调机制。
f五、巴赛尔协议巴赛尔协议的产生背景：为了维护成员国的共同利益，加强监管合作，统一监管原则和标准，1975年2月，由国际清算银行发起，西方十国集团以及瑞士和卢森堡12国的中央银行成立了巴赛尔银行监管委员会简称巴赛尔委员会。198820032010
内容
1988年巴赛尔
报告
资本组成
相关规定核心资本（一级资本）附属资本（二级资本）
实收股本（普通股）公开储备≥全部资本的50
未公开储备资产重估储备普通准备金呆账准备金混合资本工具长期次级债券
风险资产权重
1、依据：不同类型的资产与表外业务的相对风险大小2、权重：01020501003、权重越大，风险越大
资本标准
1、银行资本充足率资本与风险加权资产的比率≥82、核心资本（一级资本）比率≥4
过渡期安排19871992年底
2003年新巴赛最低资本要求尔资本协议：三大支柱
1、对风险范畴的进一步拓展（信用风险是主要风险，开始注意市场风险与操作风险）
2、计量方法的改进3、鼓励使用内部模型：主张有条件的大银行提供自己的风险
评估水平，建立更加精细的风险评估系统，并提出一整套精
致的基于内部信用评级的资本计算方法。
4、资本约束范围的扩大
监管当局的监督检查3大职责
1、全面监管银行资本充足情况2、培育银行的内部信用评估系统3、加快制度化进程
市场约束（市场力量）
1、市场奖惩机制2、信息披露机制（一年内至r