江苏省沿海开发总体规划序言
江苏沿海地区是全省最具发展潜力的区域之一，是江苏发展的重要增长极。省委、省政府作出沿海开发的战略决策，对贯彻落实科学发展观，优化全省生产力布局，促进区域协调发展，实现“两个率先”目标意义重大。江苏沿海开发区域包括连云港、盐城和南通三市市区以及赣榆、东海、灌云、灌南、响水、滨海、射阳、大丰、东台、海安、如东、通州、海门、启东等14个县（市）。沿海开发影响范围包括连云港、盐城和南通三市的全部区域。2005年，本区人口171274万，面积284万平方公里，地区生产总值259682亿元，分别占全省的229、277和142，人均地区生产总值15167元，相当于全省平均水平的618；三次产业增加值比例为159507334。加快沿海开发将使本区与沿沪宁线、沿江、沿东陇海线共同构建全省生产力布局的主体框架，形成区域联动发展态势，促进苏中、苏北快速发展。编制沿海开发总体规划，主要是阐明政府战略意图，明确开发目标、任务、重点和措施，规范开发秩序，引导市场主体行为，凝聚力量，形成共识，促进发展。江苏沿海开发总体规划以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为编制依据，充分吸收了《江苏省沿海地区地质环境评价报告》、《江苏省海洋功能区划（20062010）》的相关成果，并与《全国海洋经济发展规划纲要》、《全国沿海港口布局规划》、《江苏省沿江开发总体规划》、《江苏省沿东陇海线产业带建设总体规划》等进行衔接。本规划以2005年为基期，2015年为规划目标期，重点明确
f“十一五”期间的开发任务，是沿海开发的指导性文件，其空间布局要求具有约束性。
第一章
开发条件与目标
开发基础
第一节
1．区位条件。战略地位重要，区位优势突出。本区位于我国沿海地区中部，是我国沿海、沿江、沿陇海线生产力布局主轴线的交汇区域。南部毗邻我国最大的经济中心上海，是长江三角洲的重要组成部分；北部拥有新亚欧大陆桥东桥头堡连云港，是陇海兰新地区的重要出海门户；东与日本、韩国隔海相望。2．资源环境。土地资源较为丰富，后备资源得天独厚。本区人均土地面积231亩，比全省平均水平多023亩；沿海滩涂面积1031万亩，约占全国的14；有近百万亩低效盐田，通过结构调整可用于其他产业发展。沿海潮流通畅，风速大，风力资源丰富。拥有亚洲最大的海岸滩涂湿地，具有调节气候、减缓风暴潮灾害和净化环境等功能。临海地带r