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对实施有效舆论监督的几点思考
作者：周传河来源：《新闻爱好者》2009年第02期
舆论监督是党和人民群众通过新闻舆论对各级党政机关的工作及其他工作人员，以及对社会事务实行监督的有力武器，是发扬社会主义民主政治、国家健全发展、社会文明进步的重要标志。新闻舆论监督的有效实施，是我国社会主义民主制度真正得以落实的重要保证。本文认为，实施有效的新闻舆论监督应着重做好以下几方面的工作。
建立健全舆论监督的法规运行机制
依法治国，建立社会主义法制国家是我国的治国方略，也是现代文明国家的一个基本要求。法治的基本要求是公平与正义社会由法律规定彼此的权利和义务，同样的游戏规则适合所有的人，不存在任何享有法外权利的特殊阶层，也不存在任何不受法律保护的阶层。
舆论监督应加强在依法治国总体框架内的机制建设。舆论监督必须以法律形式予以明确和维护，形成舆论监督权，使舆论监督的理论深入人心。一般而言，舆论监督权应包括言论自由、表达自由、新闻出版自由等多方面，这在《世界人权宣言》序言第二段和第二十九条、《公民权利和政治权利国际公约》第十九条、第二十条也有所体现。舆论监督权是现代社会每个公民乃至整个社会必备的权利，只有具备了这一权利，人们才有可能发表自己的主张，政要官员、“名人”等公众人物的社会活动才有可能受到真正的社会监督，才能有效地揭露、防范和打击腐败，抨击社会丑恶现象。而在我国，应尽快建立专门的新闻法，明确规定舆论监督的范围和权限，使舆论监督有法可依。
舆论监督应加强在发展社会主义民主总体框架内的制度建设。作为完善民主监督制度环节之一的舆论监督，其本身需要进行制度建设，使之真正成为一项制度，加以确立、规范和坚持。鉴于我国的实际情况，首先，它应纳入各级党委、纪委的工作日程之中；其次，它应成为人大实施监督工作的强有力的助手；再次，它应纳入政府的工作安排，成为政府开展工作的帮手；最后，它应该成为人民群众实现民主监督，表达自己意志的重要渠道加以明确和保证。只有这样，才能确保舆论监督工作正常、有效地进行。
要为舆论监督创造良好的社会环境
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舆论监督应得到各级领导的支持。实行舆论监督是我党开展“批评与自我批评”的一个重要方面，也是我党的优良传统。对此，党的一系列文件中已有明确规定。2003年颁布的《党内监督条例》，明确地将“舆论监督”作为一项重要的制度在《r