，吸引着来自全国各地的流动人口。2003年，承担流动人口管理职能的外口办被撤销，流动人口相关管理职能归并到上海市发改委和人口办。2004年8月30日，上海市人民政府发布《居住证暂行规定》，确立了居住证制度。2009年2月，上海市政府进一步完善居住证制度，赋予在上海创业、就业，持有上海市居住证的境内人员，在符合相关条件下，申办上海市常住户口的权利。2009年6月17日，上海市人力资源和社会保障局等相关职能部门出台了申办常住户口的具体实施细则，解决了居住证制度的具体操作问题。上海市对流动人口管理的探索经历了由引进人才制度、居住证制度到取得常住户口的过程，逐步开放市民权。上海在流动人口的社会福利保障方面也做了诸多探索，在外来人员综合保险、计划生育、就业、随迁子女教育等方面也做了大量努力。据统计，2012年，上海有538万名同住子女接受义务教育，8036名同住子女被各类中职校录取，每年有4000多名外来人员子女在上海参加高考。2012年，有347万人次在上海接受免费技术服务，上海市为3484万农民工提供就业服务，3646万名外来务工人员参加城镇职工基本社会保险。包括传染病防治、妇幼保健、慢性病防治等项目在内的12大类42项86小项基本卫生服务项目以及国家、上海重大公共卫生服务项目，已基本覆盖了在上海居住6个月以上的外来人员。2（三）天津对流动人口管理模式的探索随着城市建设的不断发展特别是滨海新区开发建设步伐的加快，天津市流动人口数量与日俱增，截至到2014年6月，天津市共登记流动人口4795088人。天津在流动人口管理上做了以下探索。首先，明确流动人口服务管理站是天津市流动人口服务管理的主要机构，并加强了流动人口服务管理站建设。依据《天津市流动人口服务管理站达标建设规定》，各区、县根据地域特点和流动人口总量，采取中心建站模式、依托街（乡、镇）政府建站模式、依托公安派出所建站模式、区域建站模式，共建立起15个区县人口服务管理中心、206个街（乡、镇）流动人口服务管理站。流动人口服务管理站受公安机关委托，具体承办居住登记和居住证的申领工作。其次，高度重视流动人口各项权益保障。在住房保障方面，有条件的区、县通过政府出资扶持、有关企业市场运作的办法，集中兴建配套设施齐全、服务制度完善的“蓝领公寓”、“白领公寓”、“建设者之家”等流动人口公寓，解决了流动人口的住房问题。随着新生代流动人口的增多，随迁子女的教育问题日益凸显。天津市合理规划学r