BT项目业务开展模式
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方案一：“融资方建设方”联合体投标模式
BT项目的承包方主要负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人。若项目的建设方融资能力不强或融资方不具有相关施工建设资质，我们认为可以通过“融资方建设方联合体”的方式承接BT项目，并有效解决目前园林建设项目中的资质借用问题。
一、联合体定义及组建方式
按照《中华人民共和国采购法》第二十四条，两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。《政按照府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十四条，以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，即“具有独立承担民事责任的能力”。因此法规上，只要是能够独立承担民事责任的法人（无论是否为关联方），即可组成联合体参与投标（需指定一名成员为主办方）。联合体以一个投标人身份投标。联合体虽然不是一个法人组织，但是对外应以所有组成联合体各方的名义进行投标，并与招标人签订合同。共同签订合同是指联合体各方均应参加合同的订立，并应在合同书上签字或者盖章，联合体各方就中标项目向招标人承相连带责任。联合体内部之间权利、义务、责任的承担等问题则以联合体内各方订立的合同为（如联合体协议书，参见附件）依据。在组建方式上，根据建设方是否参与BT项目投资，可以分为以下两种：（1）园林建筑公司外的投资方独资设立项目公司，与园林建筑公司（建设方）组成联合体，参与园林项目的投标活动；
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（2）园林建筑公司与其他投资方可以组建专门针对某一BT项目的项目公司。该项目公司即可作为融资方与园林建筑公司（建设方）组成联合体，参与园林项目的投标活动。
选择与公司外投资方合资组建项目公司的形式相对更优：一方面园林建筑公司将获得包括项目建设与项目投资在内的双重收益，能够充分提升公司项目资金的使用效率，另一方面还能使得园林建筑公司与公司外投资方的合作关系更加稳固，有助于吸引更多的投资方参与项目投资。
二、联合体的资质要求
按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。因此，联合体是否符合投标的主体要求，主要按照招标公告的具体条件而定。以《辽阳市河东新城水系绿化二期人工河（绿r