大学生村官文化素质相对较高，学习新思想、新理论的能力强，可以发挥其优势，使其在脱贫致富中担任重要角色，成为衔接“基层组织”和“脱贫致富”的纽带。在大学生村官履职期间，实行绩效刚性考核，在体制机制上使“村官”与“村民”融合，避免大面积“返城回流”现象。再次，启动“村对村”帮扶模式。“落后村”学习“先进村”，通过自主学习、实地调研、咨询专家等方式，发掘本村的资源、文化等多方面优势，探索适合本村的经济发展模式。“先进村”帮扶“落后村”，利用互联网、实地指导等方式，在采纳“先进村”成功经验的基础上，鼓励“落后村”因地制宜引入本村特有的项目，确保“落后村”拥有独立致富的能力。最后，在“优选配强”基层组织的基础上，通过定期现场培训、不定期远程培训、外出实地考察等多种途径，不断提高村级带头人的综合素质。用法治明确基层带头人的职权责任，提升其思想觉悟。在处理乡村事务过程中，基层组织既要维护基层政权的稳固，又要保障村民的民主权利，坚决杜绝吃拿卡要、贪污腐败。
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健全激励约束政策，完善乡村治理运行机制。乡村人才的流失、基层组织的“蝇贪”，其中一个重要原因是乡村地区的待遇不好。因此，可以制定激励政策、优惠政策，提高返乡农民以及基层组织的荣誉感与实际福利。树立脱贫致富领路人、基层组织带头人等新乡贤典型，并给予额外嘉奖。通过表彰领路人与带头人，组织讲座、演讲、讨论交流等活动，激励农民见贤思齐，激励其他群体加入到乡村建设的队伍中。落实“自治他治”的约束政策。“自治”要求村组织自我监督，通过村务公开、账务透明等措施，确保乡村治理体系的规范化运行；“他治”要求在“村两委”的基础上，设立辅助监督部门如“村民监督委员会”，为村民提供发表意见的渠道。“他治”与“自治”共同形成全面的监督体系，实现民主监督、民主决策。
乡村振兴重在人才振兴。只有打造一批技术过强、管理过硬的脱贫致富领路人、基层组织带头人，才能从根源上调动跟随者与参与者建设乡村的积极性，从而推动基层组织活起来、动起来、强起来。
（作者均为榆林学院管理学院副教授）
【注：本文系陕西省社会科学基金项目“艺术扶贫在陕西省精准扶贫中的策略研究”（项目编号：2018K03）的阶段性成果】
【参考文献】
①陈燕：《乡村振兴战略视域下对农村基层组织现状的调查与思考》，《农村经济与科技》，2018年第15期。
②蒲实、孙文营：《实施乡村振兴战r