局对部分项目支出预算批复不严，造成预算执行率不高。在缺少实施方案情况下，批复“中小商贸企业融资担保平台”项目２０１０年预算７３００万元，截至２０１１年４月，项目未启动；“北天堂垃圾填埋场治理”项目，
f未按项目进度拨付资金，一次拨付３年预算资金１８９亿元，其中１１６亿元闲置；部分项目２００９年预算资金尚未支出情况下，市财政局又继续安排了２０１０年预算。二是两项重点基金缺乏统筹，合理利用不够。新增建设用地土地有偿使用费和农业土地开发资金，使用范围为农田建设、耕地开发和土地整理等，但实际仅安排了土地整理和山区生态清洁小流域治理，投向较为单一，资金使用率不高。２００８年至２０１０年，新增建设用地土地有偿使用费年均支出１８４亿元，仅占年均收入１３８５亿元的１３％；２００５年至２０１０年，农业土地开发资金实现收入１２６６亿元，支出３６１亿元，仅占收入的２８％。截至２０１０年末，上述两项基金累计结余７６５５亿元。三是部分大额专项资金预算安排与实际脱节，效益不高。２０１０年，市财政共安排１３项大额专项资金１８６６４亿元，对其中旅游、商业、体育、文化等４项发展专项资金１９亿元进行了审计。审计发现，部分大额专项资金由市级财政部门按定额划归主管部门确定项目使用，由于预算与当年实际需求不完全一致，影响了资金使用效益。如，２０１０年旅游、体育产业发展专项资金预算１２亿元，由于项目主管部门未落实项目，其中的４１５亿元在市财政局未拨付。（二）市发展改革委管理分配市级基本建设资金审计情况。２０１０年，市级基本建设资金投入３３４７７亿元，重点保障了公共基础设施和城市交通、产业发展、生态环境建设和资源能源保障等资金需求。市发展改革委认真履行了建设项目程序审批和监督检查职责，较好发挥了计划调控、规范管理和执行监督的作用。经对９９个项目延伸审计发现，项目执行过程中还存在一些问题。一是９个项目的区县配套资金应为１８９亿元，实际仅到位５６７４万元，到位率３０％。二是部分项目进度滞后。２０１０年北京国际戏剧中心等５个项目，计划投资３９４亿元，受拆迁进展缓慢的影响，当年未实施，造成资金闲置。三是对４７个２００５年至２００９年完工项目的检查发现，４４个项目没有完成财务决算审批手续，涉及投资额４８７４５亿元，占４７个项目总投资５０５５亿元的９６４２％，不利于资产的移交和管理。（三）r