职能新公共管理理论对政府的职能进行了重新定位，主张以市场为导向来转变政府职能，充分发挥市场调节功能对社会资源的有效配置，并明确政府与市场、政府与企业以及政府与社会之间的职能关系，避免政府职能越位，确立政府的市场监管、社会管理、宏观经济调节以及公共服务职能。与此同时，政府要强化公共服务职能，坚持以社会公民需求为导向，树立以民为本的管理理念，鼓励公民参与政府管理的监督与评价机制，不断地提高政府的公共服务水平，从而彻底转变过去政府重管理轻服务、重权力轻责任的管理理念。而且，我国在公共服务供给方面具有一定程度的垄断性，而且公共服务水平整体较低。新公共管理理念倡导将市场竞争机制引入政府的公共服务领域，进而打破政府在公共服务方面的垄断地位，促进公共服务供给主体的多元化发展，这不仅有利于降低公共物品供给的成本费用，减轻政府负担，还有利于提高公共服务供给的效率，改善公共服务质量，促进政府职能向公共服务方向转化。（二）完善政府的组织结构新公共管理理念主张运用现代组织理论对政府的组织结构进行改革，同时完善相应的组织管理流程，进而建立一种适应现代社会经济制度的扁平化的政府组织结构。扁平化组织结构的建立有利于优化的管理层次，并适当拓展政府的管理宽度。而且，通过运用现代化信息技术，还能加速政府内部管理部门以及政府和外界间的信息传递，同时确保信息传递顺畅，有效避免有关信息传递失真以及信息反馈延迟等不良现象。而且，还能够明确划分重要政府和地方政府的职责权限，并通过分权和授权的形式，在中央政府和地方政府之间建立一种相对稳定的动态平衡关系。（三）创新政府管理方法新公共管理提倡在政府管理中适当引入企业的管理方法和技术，尤其是要借鉴企业管理过程中对市场需求导向、顾客反馈机制的建立等方面内容，同时要在政府部门中积极引进企业经营管理过程中发展相对成熟的目标管理体制、绩效评估体系以及成本核算方法，进而结合政府管理特点，建立起适应政府公共管理的目标考核机制、绩效管理体系以及行政成本控制机制等，从而促进政府管理模式的创新发展。（四）建立电子化政府新公共管理强调用现代信息技术服务于政府管理，进而建立电子化政府，促进政府管理以及服务能力的提升。具体而言，主要是通过利用信息技术来建立全面的行政管理信息系统，包
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括管理信息系统以及决策支持信息系统两部分。进而利用网络沟通途径来r