加快推行合同能源管理，引导专业化节能服务公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造，扶持壮大节能服务产业，组建专业化节能服务公司。2010年4月发展改革委、财政部、人民银行、税务总局发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。对节能服务产业实行税收扶持政策。我国对符合要求的节能服务公司实施暂免征收营业税，所得税三免三减半，对合同期满后节能服务公司无偿转让给用能单位因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。对节能服务公司实行审核备案政策，节能公司审核备案需按所在注册地区逐级申报，国家发改委对最终审核通过的节能服务公司，将批注获得财政部提供的财政奖励资金。
2启示
相比于国外节能服务相关法律法规，我国节能服务行业法律、法规仍需完善。首先，应规范ESCO市场，建立市场准入机制，严格审查能源服务公司的资质。其次，完善现行节能法律，加强能耗监测和管理。最后，在税收方面给予ESCO优惠。ESC0提供的是综合性服务，决不是简单的设备销售或技术咨询。我国应尽快出台相关措施，减轻ESCO的税收压力。
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f二、节能服务领域
1国外节能服务领域
1美国美国能源服务公司（ESCO）主要面向大型客户进行现有建筑的节能改造。美
国的节能服务业市场中，包括MUSH市场、联邦机构的节能服务市场、公共建筑节能服务市场、居民节能服务市场、工业节能服务市场和商业节能服务市场。其中MUSH市场占据的产值份额最大，2006年为58，产值超过20亿元。这一市场包括对市政府和州政府、大学院校、中小学校及医院的节能服务。2欧盟
在欧洲前期发展中，大部分项目都在公用领域，主要原因是这些客户回款有保障，同时很多国家（德国、奥地利、西班牙）都有针对公用设施的节能改造促进计划。各国主要以楼宇厂房和公用设施的照明、供暖通风（HVAC）为开端，随后进行热电联供和可再生能源项目。3加拿大
加拿大ESCO的主要业务市场为政府大楼、贸易建筑、学校、医院的节能改造，产业企业的节能技术改造，居民用能设备的升级。4中国
2004年发布的《节能中长期专项规划》中指出节能重点领域主要包括工业节能、交通运输节能和建筑节能，其中工业节能和建筑节能为主要领域，具体分类如下图所示：
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f图1节能重点领域中国节能协会节能服务产业委员会EMCA分析了2004年和2005年节能服务公司（ESCO）已实施项目在建筑领域、工业领域和交通领域的分布，从项目数量上来看，建筑领域最多，工业领域的项目数量增加也比r