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中西方公务员制度之比较
作者：任进来源：《人民论坛》2009年第11期
各国公务员制度不仅不同程度地反映着政治文明建设的普适价值，也扎根于自身所处的具体社会和历史条件之中。
中国公共管理中的人事制度，主要体现为国家的公务员制度。它脱胎于革命战争年代的干部制度，而与西方的公务员制度有明显区别。
首先，从我国公务员制度体现的基本精神上看。公务员制度作为各国公共管理体制的一部分，与一国的基本国情有着密切的关系。各国公务员制度不仅程度不同地反映着政治文明建设的普适价值，也扎根于自身所处的具体社会和历史条件之中，是人类政治文明成果和本国经济、政治、意识形态、文化历史传统等因素的综合体现。
其次，从我国公务员制度的特色来看。我国公务员制度与中国特色社会主义政治制度相适应，具有鲜明的中国特色。
我国公务员制度具有鲜明的中国特色
第一，根据我国《公务员法》的定义，我国公务员是指“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。这个定义比西方国家公务员的范围要宽泛得多。在西方国家，“公务员”一般是指通过非选举程序被任命担任行政机关职务的工作人员。而我国则包括中国共产党各级机关、各级人大及其常委会机关、各级行政机关、各级政协机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派和工商联的各级机关中除工勤人员以外的工作人员。
第二，我国公务员队伍要接受党的领导，坚持社会主义方向，参与政治活动。在西方国家，法律规定公务员在国家政治活动中要保持“中立”，公务员参加政党或其他政治组织的活动受到禁止或限制。而在我国，公务员不仅可以参加政党和政党的活动，而且应积极参与国家的政治生活，对机关及其领导人员的工作提出批评和建议。同时，公务员中的共产党员，还有义务贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，积极完成党的任务，参加党的组织生活，接受党组织的监督并宣传党的主张。这与西方国家公务员在国家政治活动中要保持“距离”是不同的。
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第三，我国由公务员主管部门负责公务员的综合管理工作。西方国家实行两党制或多党制。为了避免执政党的更替而造成政府工作人员更替的混乱，强调公务员是一个独立的管理系统，与党派脱钩，党派不直接管理公务员，而是由独立的机构进行管理。而在我国，按照现行公务员管理体制，党委组织部门具体负责干部路线、政策的贯彻执行，直接管理机关中较高职务r