生硬：如“不准”、“禁止”、“必须”、“严禁”等。通过调研我们发现，广大教职员工都希望我们即将制定出台的规章制度，要从“以人为本”的精神与理念出发，多推敲，多考虑，从而更好地激发广大员工工作的积极性和创造性，更好地推动和谐校园建设和特色高校建设。当然，把制度建设与“以人为本”的精神理念结合起来，绝不是放松制度，姑息养奸，让制度松散，丧失约束力和权威性。只是，让我们在制定制度时考虑更为全面、更为人性化、更为体现“为广大人民服务”的特色。
（三）把制度建设与科学发展观的“统筹”与“和谐”的理念结合起来
据不完全统计，目前我校正在制定的制度有近一百条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、学生管理制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、组织人事工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系统化与“有机整合与统筹”呢？加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系，注重“统筹”功用。在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，需要一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。因此，制度建设我们不能
f单纯地认为是制定出一个个的制度，而是应该从系统理论的角度去分析，注重“统筹”与“和谐”在系统中的重大作用，促进制度建设的科学化。如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行；其它工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。在某种意义上，制度建设所追求的已不是某一项制度的创新，而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接，对制度的功能进行整合，形成良性机制。作为一个整体，全校的各项制度之间应当协调一致，如果各制度互相不能够协调一致，制度出台后，大家就会感到无所适从，因此务必要建立完整统一的制度体系，促进制度之间的“统筹”与“和谐”。
制度建设任重道远，意义重大。总体来说，我们要在坚持党委领导下的校长负责制的基础上，积极围绕“推进科学发展、促进学校提升、建设特色高校”这个主题来推动各项规章制度建设。对于需要出台而没有出台的制度，要积极酝酿讨论，稳妥制定出台。对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、r