券化发展将加速。
f资产证券化结构设计但基于我国现行法律框架，资产证券化存在资产权属问题，理由如下。特色小镇建设涉及到大量的基础设施、公用事业建设等，“基础资产”权属不清晰，在资产证券化过程中存在法律障碍。一）《物权法》第52条第2款规定：“铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。二）特许经营权具有行政权力属性，《行政许可法》规定行政许可不得转让原则。司法实践中，特许经营权的收益权可以质押，并可作为应收账款进行出质登记。三）《资产证券化业务管理规定》第9条规定原始权益人应当依照法律法规或公司章程的规定移交基础资产。但缺乏“真实出售”标准，司法也无判例参考。四）发起人、专项计划管理人之间无法构成信托关系，不受《信托法》保护。模式五：收益信托收益信托类似于股票的融资模式，由信托公司接受委托人的委托，向社会发行信托计划，募集信托资金，统一投资于特定的项目，以项目的运营收益、政府补贴、收费等形成委托人收益。
f收益信托结构设计模式六：PPP融资模式PPP模式从缓解地方政府债务角度出发，具有强融资属性。在特色小镇的开发过程中，政府与选定的社会资本签署《PPP合作协议》，按出资比例组建SPV，并制定《公司章程》，政府指定实施机构授予SPV特许经营权，SPV负责提供特色小镇建设运营一体化服务方案，特色小镇建成后，通过政府购买一体化服务的方式移交政府，社会资本退出。
特色小镇开发的PPP模式
f四、特色小镇投融资规划特色小镇的开发是一个复杂的巨系统，需从系统工程的角度出发解决其投融资问题。作为特色小镇开发的投资决策者，常面临如下问题：问题1：如何发掘特色产业？问题2：基础设施如何建设完善？问题3：土地、房地产开发时序如何安排？问题4：公共服务如何完善？问题5：如何进一步吸引开发资金？问题6：生态、人文环境如何传承？问题7：特色小镇如何运营？特色小镇投融资规划所处的系统环境如图所示。
特色小镇投融资规划的系统环境
f（一）特色小镇投融资规划目标特色小镇投融资规划的目标包括以下六个方面：区域规划策略。划定特色小镇主要功能区的“红线”，把经济中心、城镇体系、产业聚集区、基础设施以及限制开发地区等落实到具体的地域空间。土地利用策略。对小镇土地利用存在的问题提出解决对策。优化土地配置和土地利用方式，实现以土地为依托的特色小镇环境系统、经济系统和社会系r