绪论
第一节：社会福利与社会福利制度：
一：社会福利的概念：
1一般意义上的社会福利：假设不虞匮乏，充分就业，安全，健康，快乐，受教育社会平
等及有序的生活等有关人类幸福的事项的实现是社会的正常状态。而贫困，疾病，失业，
无知，懒惰和犯罪则是反福利的社会病态。
2广义的社会福利：政府举办或资助的社会福利事业，其宗旨是改善全体人民的物质和精
神生活，保证人民在文化和教育，医疗和健康，就业和住宅以及养老等方面的需要得到
满足。包括社会保险，社会救助和全民福利三个领域的政策，制度和各种社会服务的措
施与项目。
3狭义的社会福利：国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的
人提供的物质帮助和服务。（属于社会救助）
4狭义的社会福利存在于包括古代社会在内的一切文明社会，更确切的说是在所有形成国
家公共权利的社会。广义的社会福利是近代以来伴随着工业社会的发展而出现的。（详
见P3）二：社会福利制度：
1含义：社会福利是一种制度，是人类社会为了达到一定的福利目标而建立的的某种制度
设置，或者社会（包括政府和民间组织）对个人承担的“制度化的集体责任”，一种社
会类型或政治制度决定着福利制度的性质和社会福利的实现方式。
2现代社会福利制度的基本形式：
1残补型的或剩余型的制度：属于济贫服务的范畴，指那些专门为社会弱者提供服务和救济的设置和措施，是不完全的社会福利制度。
2制度型的福利：面向全体国民并且是把提高他们的物质文化生活水平，实现人的全面发
展作为政策目标来推行的。
3现代社会人们对社会福利的认识从消极的救治社会病态向积极促进直接的社会福利发
展。不仅将福利作为一种道德目标，也当作一种政治目标来追求。
4经济因素对社会福利的制度化起着基础性的作用。三：社会福利的特征与体系：
1社会福利的特征：
（1）追求社会平等和公正；（2）保障和服务对象的全民性；
（3）权利和义务的不对成性；
（4）非功利性和服务性；2社会福利体系：
（1）广义的社社会福利体系
社会保障体系
（1）社会救助体系
（社会安全体系）（2）社会保险体系
社会福利体系
（1）公共福利：国家提供给全体公民的福利，如教育、医疗。
健康、文化娱乐的设施与服务。
其他的社会福利
（2）地方公共福利和社区服务：公益性和便民性。
体系
（3）职业福利：劳动安全及保障劳动力的持续使用。
（4）公司（单位）的集体福利：增强企业的的凝聚力和忠诚。
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