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11。长株潭三市的人口仅占全省的191，国土面积仅占全省的133，但却为全省带来了373的地方财政收入以及70的对外贸易收入；地方财政收入年均增长225，规模工业增加值年均增长197，分别超过全省平均水平51和07。目前，长株潭三个城市的各自产业优势都比较明显，并且呈现出优势互补局面④。从1995年起，长株潭三市开始全面实施一系列关于信息、电力、交通、金融以及环境等专题规划，开辟出一种全新的城市群发展模式，并在城市群发展过程中，逐步形成了城市群产业创新发展机制，并且获得了显著的效果。
（二）存在的问题
1、产业结构层次偏低，主导产业产品链条短
“长株潭”地区第一产业所占比重明显偏高，二、三产业相对较低。在第一产业中，传统农业所占比重偏大。粮食和生猪两项占农业产值的比重高达65，“粮猪型”农业的基本格局始终未改变，且农产品市场保鲜、储藏、加工滞后，大宗产品与市场需求难以匹配，这在很大程度上降低了农业的生产效益。第三产业虽然发展迅速，占GDP的比重较大，但其中的现代服务业尤其是生产性服务业发展较为滞后⑤。目前主要是为居民生活服务的各种行业，如批发和零售贸易餐饮业等，而为生产服务的金融、保险、信息、咨询、技术、风险投资、现代物流等高层次的新兴服务业还不发达。
2、产业发展资源消耗过大，与资源节约型的改革试点相悖
长株潭在经济快速发展、提质扩容过程中，因以第二产业作为重要支撑，中等和偏下的产业占制造业的半壁江山，一直没有摆脱资源消耗型的传统发展模式，致使资源消耗过大，尤其是水资源、土地资源及矿产资源不足的问题越来越突出，资源供给趋紧导致生产要素成本上升，粗放型发展模式已难以支撑经济的长期可持续发展。另外，随着城市的不断扩大，人口数量逐年增加，生活垃圾产生量日益增加，却只进行简单的无害化填埋，不能转化为再生资源，浪费现象严重。
3、环境污染严重，不符合环境友好型改革的要求
长株潭城市群作为国家老工业基地和湖南省经济中心，长期重发展、轻治理，结构性污染问题比较突出。长株潭一直以工业为主，在经济发展过程中环境严重污染，加上区内水网交错，容易导致污染传播迅速，环境污染进一步加剧。三市城区及所辖县、市S02和TSP两项指标经常超标，未能稳定地达到二类标准的水平，且污染面广，造成严重的酸雨污染⑥。
三、长株潭城市群创新发展机制的构建与实施
（一）构建的整体思路
构建长株潭城市群创新机制，r