控制制度体系进行构建。所以大多数企业选择聘请国内外的专家，为企业设计构建内部控制制度体系。然而内部控制制度的构建并不是一个通用的模板，而是需要结合企业自身的特点，从而最终为企业的经营目标服务的。二内部控制执行缺陷（1）内部控制熟悉不足我国企业内部控制的基础比较薄弱，一些企业的治理者对内部控制非凡是内部控制缺乏足够的熟悉，对建立内部控制制度不够重视，内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理。有些企业领导对内部控制还有许多误解，认为加强内部控制，办事手续繁琐束缚了手脚，影响了办事效率，甚至认为建立内部控制制度，是人为制造矛盾，视内部控制制度为麻烦。大多数企业订立的内部控制制度形同虚设，流于形式，企业内部控制失控现象严重。
（2）评价与监督机制不健全我国还未能建立起有效的内部控制评价和激励机制，使得大部分内控制度流于形式。虽然近来证监会对少部分企业有所要求，国家审计署也作为测试的一项内容，但没有严格的评价体系和制约机制，约束性不强。（3）风险意识淡薄我国企业刚走出计划经济模式，普遍缺乏风险意识，应变能力和抗风险能力差。风险评估及猜测的手段缺乏，只能依靠主观经验判定，不能应对瞬息万变的市场经济。很多国内企业对内部控制的熟悉不够，以为内部控制就是内部监督，把内部控制看作是手册、各种文件和制度；也有的企业把内部成本控制、内部资产安全控制等视为控制有的企业甚至对内部控制的熟悉还未理性化。（4）公司管理层对内部审计重视不够内部审计作为公司内部控制体系的一个重要方面，其主要任务是监督本公司的生产经营活动是否按照所制定的方针政策和计划执行，会计记录是否按国家颁布的会计准则进行，会计报表能否正确反映公司的财务状况和经营，本公司的生产经营有无违反国家财经法纪等。内部审计是评价企业经济活动的效果、效率提高企业经营效益的内在机制7。它在履行审计职能，监督经济活动，加强经济管理，提
f高经济效益等方面发挥着重要作用。然而，由于我国的内部审计人员一般向经理层负责，独立性已大打折扣。且较多的上市公司轻视内部审计的作用，甚至由公司会计人员兼任内部审计人员，或由专业水平不高的人员担当职务，这就使得公司内部审计无法真正发挥作用。
三内部控制保障缺陷（1）内部审计、监督机制不健全在内部会计控制的监督过程中，内部审计既是控制活动的一部分，又是对内部控制的再控制，扮演着十分重要的角色，但多数企业的内r