独立董事制度有效实施的政策建议研究
【论文关键词】独立董事制度法律制度选聘制度激励约束机制
【论文文章摘要】在上市公司中建立独立董事制度是对公司治理结构的重要制度创新是完善公司治理结构的重要举措。我国上市公司已普遍引入独立董事制度但实施效果如何成为关注的重要问题。本文从独立董事的相关法律制度建设、选聘机制、激励约束机制等几个方面论述了如何加强独立董事制度的有效实施对于改进和完善独立董事制度具有重要意义并有针对性地提出促进独立董事制度建设的政策建议。
为了使国有资产保值增值保护中小股东利益和出于完善公司治理结构的考虑中国证券监管部门借鉴西方发达国家的成功经验引入了独立董事制度。但独立董事制度在我国并未达到相应的效果为提高公司的治理效率、保护利益相关者的产权独立董事成为完善公司治理结构的必要制度起着至关重要的作用。
一、加快独立董事相关法律制度建设从推行独立董事制度以来虽然有关部门和机构在建立、健全独立董事制度方面已经做了不少工作先后颁布了关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》、上海证券交易所上市公司治理指
f引和上市公司治理准则》等法规对独立董事的独立性、任职资格、权利义务等方面做出了一些指导性的规定但迄今为止独立董事制度还没有形成法规上的强制性。我国现行的公司法》、证券法》均没有关于独立董事的有关规定这使得独立董事依法行权时极为不利的。由于缺乏相应的法律制度支撑缺乏具体的、可实施的相关规定对于独立董事的聘任、报酬、权利和义务等规定都难以落到实处影响里独立董事制度作用的发挥。独立董事法律制度法律体系的完善主要从五个层面着手1修改公司法》。为适应新的情况促进独立董事制度的形成和健康运行应增加有关独立董事的作用、职责、权利、义务责任等法律条文而这些条文是制定有关独立董事具体法律法规的指导原则2由中国证监会等部f1制定相关规章对独立董事任职条件、产生程序、发表意见的程序以及薪酬等问题做出规定并对独立董事的过失追究规定具体的行政责任3在自律性准则层面上应该建立独立董事的行业自律组织。自律组织可以制定独立董事的执业规范和对不良执业行为的惩罚措施。这样可以增加行业自律性和指导性4上市公司的章程必须载明独立董事行权的具体内容和发挥作用的范围方式和方法。
二、完善独立董事选聘机制应建立一套独立的、不受干扰的独立董事选聘机制。独立董事聘任机制需要解r