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以来,政策大环境下所倡导的“老有所养、老有所医、老有所乐”的养老保障目标逐步实现,为了这个目标养老机构不断调整和发展,做出了巨大贡献。当然,与此同时,养老机构的问题也会呈现出来,一方面养老机构的数量太少,历史和文化观念的因素,导致养老机构本身数量较少,其次,机构服务质量不到位,机构发展不够成熟,专业人士较少等等,都会导致机构的服务缺乏专业化系统化。因此,探索我国养老机构发展的新模式、寻求养老机构发展的新机制、解决养老机构发展的难题成为当前社会的迫切需要。
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2016年7月13日,政府发布的《民政部、财政部关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》中明确指出,“此次试点重点支持七大领域,其中包括通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作等方式”,“鼓励社会组织、机构和企业提供居家和社区养老服务,支持城乡敬老院、养老院等养老机构直接提供居家和社区养老服务等”,这与党的十八届五中全会决定提出“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”的精神相符合,有利于公私协力的新型社区嵌入式养老中心的发展。
现有养老模式分析
传统家庭养老模式
家庭养老是我国发展最早也是最原始的养老方式,受中国传统文化影响,孝敬和赡养老人是每一位子女的责任和义务,因而家庭养老长久以来是我国主要的养老方式,由家庭成员,主要为赡养者为老人提供生理、心理和经济上的照顾支持,并且老人继续在原有的住宅里安度晚年。家庭养老的优点在于老年人可以方便与家人、亲戚进行交流,情感支持得到充分的保障,同时,老年人活动的自由行较高,成本较低。但是随着经济社会的发展和计划生育政策的实施,局限于家庭养老的方式已经无法满足老年人的各项需求,一方面是计划生育所带来的越来越多“四二一”家庭,简单来说即一对夫妇赡养四位老人和抚养一个孩子,由于夫妇自身的工作和日常琐事,已经没有太多的精力去满足老人更多的需求。另一方面,老年人的需求越来越广泛,不仅仅局限在基本的物质需求上,更倾向于娱乐、文化等发展性的需求上,老年人需求的增多和广泛,单靠家庭已经无法满足。除此之外,若是独居老人,在发生各种意外事故时,身边没有人提供及时的帮助,危险性较高。但是,受传统文化和中国现有国情来看,家庭养老依然并在长期内仍然是我国主要的养老方式,在代际交换和文化传承方面仍有着不可替代的作用与存在价值。
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