功能主要体现在精神文明建设上，一方面加强思想政治工作，另一方面大力发展教育、科学、文学艺术、卫生、体育等文化事业。4社会功能①提供社会保障，这有两个方面，即社会保险和社会救济。②促进公正的收入分配③控制人口增长。④加强环境保护。6、行政组织在行政管理中的作用1行政组织是行政管理的主体。行政组织是国家对社会事务进行行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉，一切行政管理活动和行政职能的发挥都是由行政组织来进行的。2行政组织是行政人员发挥作用的物质基础。从管理学的角度看，组织是管理活动的重要支点。首先，行政组织是行政人员的载体，没有行政组织就没有行政人员及其作用的发挥。其次，行政组织结构上的合理性是组织内部关系顺畅、人员作用得以正常发挥的关键第三，作为系统的行政组织，能够汇聚很多行政人员的力量，使之发挥出更大的作用。7、行政组织功能的特点1广泛性与有限性。一方面，它涉及国际政治和社会生活的各个方面，具有广泛性另一方面，它的功能又是有限的，因为：第一，行政功能的发挥领域和程度要以社会需要为限第二，行政组织不能干预合法的私人领域第三，行政组织功能发挥要以法律为依据第四，行政组织自身的能力也是有限的。2稳定性与变异性。一方面，任何行政组织都具有相似的、普遍的功能，这要求行政组织活动在这方面具有一定的稳定性另一方面，行政组织的功能要随着外部政治、经济等环境的变化而变化，具有变异性。8、行政组织理论的研究内容1综合性总体研究①研究行政组织的性质、要素与作用，及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述。②研究行政组织的历史发展和理论发展。2静态研究①研究行政组织的结构。②研究行政组织的体制，即行政组织内部权力分配关系。③研究行政组织的类型。3生态和心态研究①研究行政组织的外部环境。主要分析自然、经济等外部环境与行政组织之间的互动关系。②研究行政组织的内部条件。主要探讨行政组织内部的物质、制度条件和人群关系的影响，以及行政组织如何改善其内部条件。4动态研究①研究行政组织的建立与管理。②研究行政组织变革。9、行政组织理论的学科性质行政组织理论是研究国家行政组织的学科，其研究对象的性质决定了行政组织理论的性质。行政组织理论具有双重的性质，它既是统治阶级实现对社会统治的工具，又是国家政权
f对社会公共事务进行管理的主体。由此决定了行政组织理论既有特殊的阶级r