难以控制。建设单位对外承包的工程，由于取消了当地预算价格和油田内部计划价格，物资供销处发布的控制价作为最高限价，只能用于编制概预算。结算时一部分属油田供应的材料按假供料价格结算，一部分属于施工单位自购料按实际发生，因而就出现了拿发票办结算的办法，目前国
f家对发票虽然制定了管理办法，但由于监督不严，造成虚假发票时有发生，导致资金外流，同时给建设单位和施工单位以及局审查竣工结算也造成了一定的困难。甚至因此而引起纠纷，也给国家造成了一定的经济损失。
3多经产品因为单位内部保护，材料价格升多降少，也是造成工程造价升高的重要因素之一。近年来，油田为了保护多经产品，三令五申下文油田自己生产的产品，在质量保证的情况下，不允许到外部市场采购，并且作为效能监察的内容之一。作为多经企业来说抓住机遇应该充分利用油田政策，加强管理提高产品质量，价格合理才能得到各建设单位支持和认可。然而，大多数多经单位，不是在产品质量上下功夫，而是在价格上做文章；遇到材料涨价不是靠挖潜力提高劳动生产率自行消化，而涨价就打报告要求提价，遇到材料下调时却始终按原价执行。如油田生产的岩棉保温，市场价每立方200多元，而多经产品却达每立方400多元，每立方相差200多元。由于多经产品价格大多数升多降少，最终导致造价只升不减。由于多种经营没有和本单位彻底脱钩，仍依附于全民企业，全民企业对本单位的多种经营集体企业并有一定的保护性。因此，生产建材的单位和人员一没压力，二没动力，三没竞争力。无论产品的价格的高低，质量好坏，最后都得用自己的产品，所以造成价格越来越高。
三对策与建议
f1加强价格信息基础性工作。对于靠近城市的大油田最好是把该项工作能够纳入咨询机构从机关分离出来。挂靠定额部门管理，人员可从退休人员中聘任，使用信息面宽可实行有偿服务，努力做到收支平衡；对于离城市偏远的小油田，由造价管理部门直接管理。虽然也可以实行有偿服务，但使用信息面窄，收不抵支，应有局油田拨给经费。或者在材料、设备价格费内考虑部分费用。同时建议集团公司造价管理中心在制定改革新的取费标准时，也应适当的把此项费用考虑进去。这部分费用主要有两个作用：一是要支付一部分提供信息的信息费；二是对收支不平衡的油田要通过该费用予以补贴。虽然各局补贴了一小部分费用，但对油田整个效益较佳。例如：辽河油田采油厂工程大队办公楼改造等今年用的断桥铝合金窗，我们r