的、技术的等手段，加强虚拟社会的建设与管理，最大限度地发挥
其积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。进一步健全网上综合防
控体系，把网上防范控制与网下落地查处结合起来，严厉打击网上违
法行为以及利用网络实施诈骗、盗窃和黄赌毒等犯罪活动，切实防止
网上非法活动演变为现实社会危害，以更好地保护人民权益，维护网
上秩序，净化网络环境，促进网络虚拟社会的健康发展。
（五）社会组织管理服务的创新。新经济组织、新社会组织
是社会主义市场经济发展中涌现出的社会组织成分，是构建和谐社会
不可缺少的重要力量。要坚持培育发展与监督管理并重，提升功能与
f发挥作用并举，使其在健康向上、聚人心促和谐上发挥积极作用。因
此，要努力探索“两新组织”管理服务的体制机制和有效办法，真正
把社会建设和社会管理创新延伸到“两新组织”确保其依法、，有序、
健康开展活动。同时，要继续深化对“两新组织”管理服务规律特点
的研究，如建立健全党的基层组织，完善以登记、审批、监督、管理、
服务为主要内容的社会组织管理服务体系，并有针对性地组织好实
施。
三、深入推进社会管理创新工作的措施
深入推进社会管理创新，关键在领导，基础在基层，根本在落实。
因此，要切实加强组织领导，强化目标责任，精心规划项目，突出实
践特色，狠抓工作落实，务求取得实效。
（一）要深化认识，加强领导。加强社会建设，推进社会管理创
新，是一项长期而紧迫的任务。省委白恩培书记指出：要把社会建设
与经济建设放在同等重要位置。我们要增强大局意识、政治意识和责
任意识，切实把加强社会建设、创新社会管理摆到与抓经济发展同等
f重要的位置。社会管理创新要纳入本地区、本部门经济和社会发展的
总体规划，做到与经济建设同规划、同部署、同检查、同落实。党政
一把手应担负起社会建设和社会管理的第一责任，亲自抓，带头管，
真抓实干，确保社会管理创新各项工作落到实处。
（二）要制订规划，强化责任。社会管理创新是一项长期、复杂
的系统工程，县委政府要制定出较为科学和完善的社会管理创新的总
体规划。同时，社会管理所涉及的部门也要制定具体工作规划，明确
目标责任，把任务分解细化，落实到岗位、量化到人员，并建立健全
领导责任制、工作责任制和考核奖惩制度，确保每项工作的职责任务
落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（三）要以点带面，在指导推动上抓落实。要注重试点先行，推
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