行政事业单位会计实务
杨远震
我国会计体系主要分为企业会计和预算会计两大类。预算会计包括政府会计和非盈利组织会计。在政府会计中，各级财政部门（部、厅、局）负责各级政府的总预算收支核算称为总预算会计，各个行政机关的会计称为行政单位会计。非盈利组织会计主要指事业单位会计。
第一章政府会计概述学习目标和要求本章主要介绍政府会计的概念、组成体系、任务、会计原则
以及会计要素和会计科目。要求了解政府会计的组成体系、分类和任务；掌握政府会计的概念、会计原则、会计要素和会计科目。
第一节政府会计的概念
一、政府会计的对象政府会计是各级政府财政部门、政府行政单位核算
和监督各级政府预算和行政单位预算执行情况的会计。它是以货币为主要计量单位，对各级政府和行政单位的经济业务，进行连续、系统、完整地核算、反映和监督的经济管理活动。
政府会计的对象是指政府会计核算和监督的内容。在预算执行和开展业务活动过程中，各级政府财政部门、政府行政单
位，一方面要组织各项收入，另一方面要安排各项支出，各项收支执行的结果又形成结余或超支，收支余超构成了财政部门、行政单位的资金运动。在预算执行和开展业务活动过程中所发生的资金运动必然会形成各种资产、负债和净资产。政府会计的对象就是各级财政部门、行政单位在预算执行和开展业务活动过程中所发生的资金收支及由此形成的资产、负债和净资产。
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f二、政府会计的特点和任务
政府会计的公共性
组织体系的统一性
核算内容的预算性
三、政府会计的会计要素（一）会计要素的构成
政府会计的会计要素为资产、负债、净资产、收入和支出（或费用）五个要素。
资产资产是一级政府掌管或控制的、一个单位组织占有或使用的能以货币计量的经
济资源。资产具有以下特征：其一，资产必须是一种经济资源；其二，资产必须能用货币来计量；其三，资产必须为一级政府掌管或控制，为一个单位和组织占有或使用；其四，资产的形态可以是有形的，可以是无形的，还可以是其他权利。财政总预算会计核算的资产，包括一级政府的财政性存款、有价证券、暂付及
应收款项、预拨款项等。行政单位会计核算的资产，包括单位的各种财产和债权以及其他权利。
负债负债是指一级政府或一个单位组织承担的能以货币计量，需要以资产偿付的债务。政府财政部门虽然是分配资金的部门，但在预算执行中，与上下级财政之间、与预算单位之间也存在着人欠、欠人事项，加上发行r