理运动（20世纪80年代）三E运动Eco
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3、21世纪发展趋势1）突破传统学科界限2）新的研究主题3）公共管理实践研究
第三节行政环境分析一、行政环境的涵义行政环境是指围绕行政活动和行政现象而存在的，各种直接或间接
影响行政活动的客观因素的总和。二、行政环境和行政管理的相互作用1、行政环境决定和制约行政管理2、行政管理必须
适应行政环境3、行政管理对行政环境具有能动作用
第二章行政职能
第一节行政职能概述一、行政职能的含义行政职能是指，政府依法对国家事务和社会公共事务进行管理所
承担的职责和作用。第二节现代行政职能的演进
一、西方行政职能的演进（一）现代行政职能问题的由来（二）经济危机爆发推动行政职能的变革（三）罗斯福新政
二、东亚经济后发展国家（地区）行政职能的转变（一）日本行政职能模式（二）韩国行政职能模式（三）新加坡行政职能模式第三节中国政府行政职能的转变
一、中国政府行政职能转变的特殊性
（一）滞后性（二）全球化与市场化的要求（三）政府职能转变依然是改革的热点
二、中国政府职能的转变方向1、从全能政府转变为有限政府2、由封闭政府转变为透明政府3、由权力政府转变为责任政府4、由政企不分转变为中立政府
三、中国政府职能的转变模式1、树立新型政府执政观念（1）服务观念（2）规则观念（3）法律观念（4）公平观念
（5）透明度观念2、建立政府引导与公共服务相结合的观念（1）发挥政府引导作用（2）健全现代市场
体系（3）突出政府服务职能
第三章行政组织
第一节行政组织行政组织是指为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织机构。二、特征三、基本要素1、法规制度、2、组织目标、3、人事调派、4、权责分配、5、财务数量、
6、运行机制、7、行为方式、8、价值观念四、行政组织的分类
首脑机关：内阁会议部长会议职能机关：卫生部、教育部等辅助机关：综合办公室咨询机关：政府咨询组织派出机关：行政公署、街道办事处监督机关：监察机构、审计机构信息反馈机关：信息中心、统计局、资料室五、行政组织产生与确立的依据（一）中华人民共和国宪法第三章国家机构第三节国务院第五节地方各级人民代表大会和地方各级人民政府第六节民族自治地方的自治机关（二）中华人民共和国国务院组织法（三）中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法
第二节行政组r