人大与党委的关系一对程序运作来分析人大与党委和政府的关系，特别是人大与党委的关系，一直是学术界争论的焦点，张志刚、曹玉海认为，要做好地方人大工作，离不开党的领导；各级人大及其常委会只有在党的领导下，才能坚持正确的方向，从而正确地发挥作用、实施权力、履行职责。①1999年12月11日，北京大学法学院