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我国农村金融生态环境的问题及对策研究
作者：茹琛琛来源：《时代金融》2015年第35期
【摘要】农村金融生态环境是一个仿生概念，最早由周小川在2004年提出。生态环境是指自然环境中的各种自然与非自然群落组成的一个系统，系统内部各子系统相互作用相互影响。金融生态环境就是将整个金融系统视作一个大的生态系统。而农村金融系统就是在农村农业农民范围内讨论金融系统各组成部分之间的相互作用，相互影响。农村金融生态环境按定义的广度有广义农村金融生态环境与狭义农村金融生态环境之分。广义上的农村金融是指在农业范围内与农业与金融相关的所有的政治，经济人文等因素的集合。狭义的农村金融则是指农村发展金融的各方面环境的总和，包括法律、征信、管理等环境。【关键词】农村金融问题改善路径随着我国进一步深化改革，农村金融生态环境交前期有了较大改变，但在发展过程中依然暴露出一些棘手的问题。下一步改革的方向就是紧紧围绕新农村的建设，坚持市场化，坚持农业现代化。不断加强农村金融现代化，借助金融的力量服务社会主义现代化新农村。要不断深化改革，形成全方位的农村金融生态环境。一、当前农村金融生态环境面临的主要问题经过30年的改革开放，我国农村地区已经初步形成了由银行业金融机构、非银行业金融机构以及其它金融组织机构构成的全方位、立体化的农村金融服务机构。截至2014年底，全国金融机构空白乡镇从启动时（2009年10月）的2945个减少到1570个；实现乡镇金融机构和乡镇基础金融服务双覆盖的省份（含计划单列市）从2009年10月的9个增加到25个。但在发展过程中依旧凸显了一些亟待解决的金融生态环境问题。（一）农村资金依然紧缺由于我国建国之初选择了优先发展城市经济的策略，我国农村经济一直是城市经济的附属品。当要加快发展农村经济时，发现固有机制难于调整。据有关部门估计，国家在发展城市和进行工业化建设过程中，从农业生产部门提取的“剪刀差”高达6000～8000亿元。并且现在依然存在金融机构在农村吸储区城市放贷的情况。制度化措施还构建了城乡技术结构、分配结构、价格结构等方面的矛盾。（二）行政力量对农村金融活动干预失当，农村金融的市场化程度低政府在不同时期对农村金融资源的掠夺是农村金融市场化程度低的根本原因。在历次的改革中，财政收入是各政府不可忽视的一方面。由于我国各级政府对财政强大的控制力，以及各
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