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依照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，遵循联合国《儿童权利公约》的宗旨，按照国家经济社会发展的总体目标和要求，结合我国儿童发展的实际情况，制定本纲要。
一、指导思想和基本原则
一指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。
二基本原则。
1依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。
2儿童优先原则。在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。
3儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。
4儿童平等发展原则。创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利与机会。
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f5儿童参与原则。鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童意见表达渠道，重视、吸收儿童意见。
二、总目标完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水
平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠的儿童福利体系；提高儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境；完善保护儿童的法规体系和保护机制，依法保护儿童合法权益。
三、发展领域、主要目标和策略措施
一儿童与健康。
主要目标：
1严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾。
2婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在10‰和13‰以下。降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。
3减少儿童伤害所致死亡和残疾。18岁以下儿童伤害死亡率以2010年为基数下降16。
4控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病。
5纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡镇为单位达到95以上。
6新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下。7低出生体重发生率控制在4以下。806个月婴儿纯母乳喂养率达到50以上。95岁以下儿童贫血患病率控制在12以下，中小学生贫血患病
率以2010年为基数下降13。
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f105岁以下儿童生长迟缓率控制在7以下，低体重率降低到5以下。
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