与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。排除政治性因素政治性因素1616韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统，，研究的学者之一因此有人把韦伯称作组织理论之父。17．西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运西方行政学的产生和发展是与西方科学管理，动密切相关的而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。18为了提高劳动生产率泰勒主张明确划分计划职，能与执行职能，改变传统的经验工作方法。19泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又适合于其工作愿意努力的人愿意努力的人。的人20泰勒认为规模较大的企业不能只依据职能原则，来组织和管理，而必须应用例外原则。21作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“_一般管理理论”。22法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进经营与管理行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。行比较并对管理活动的要素分析来揭示的要素分析来揭示的23法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看法约尔所讨论的主要是组织结构问，
题。24法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称“管理过程学派”这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的。影响特别是管理要素说和管理原则在很大范围内，，已经得到了直接或间接的应用。25．怀特作为西方行政学的奠基人怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长_人事怀特作为西方行政学的奠基人行政问题的研究他坚信行政管理存在着一些具有普。适性_的理论原则，怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环26怀特早在境客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境、之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。27，27怀特认为政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权利的适当分配为基础的。，28怀特指出端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。29综观古利克的整个行政学思想29综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它综观古利克的整个行政学思r