品质示范工程创建实施方案细则
加定至西海公路第KCSJ2标段前言
根据青海省交通运输厅青交办建管【2017】124号文件精神和具体要求，严格按照“完善制度、突出重点、弥补短板、全面推广”的原则；以“开展公路水运建设项目品质工程示范创建为契机，通过学习典型、示范引领、总结推广，进一步落实标准化全寿命统筹设计、施工和精细化管理理念，推动行业技术持续进步，工程质量不断提升，提高工程投资效益和社会价值，打造优质耐久、安全舒适、经济环保、人民满意的品质工程”为指导思想，做好十项具体重点工作目标，打造省、部级品质示范创建项目。现将KCSJ2标段品质示范工程实施方案细则上报贵处，以便对照并严格贯彻执行。
第一章总则
第一节工程模式、性质及概况第1条项目模式、性质青海省加定（青甘界）至海晏（西海）公路工程政府和社会资本合作PPP项目，是省交通运输厅明确采用的PPP
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f试点工程，也是2016年4月，《青海省财政厅关于青海省第一批入库PPP模式项目》遴选出按PPP模式实施的项目，2017年2月16日在省交通运输厅挂网招标，于4月10日收到了“中标通知书”。11项目合作方的组成：正平路桥建设股份有限公司为社会联合体牵头人，成员有：中国建筑股份有限公司、苏交科集团股份有限公司、北京长城弘瑞投资管理有限公司共4家。12项目的操作模式：本项目采用政府和社会资本合作，具体运作方式为“BOTEPC政府特殊股份”的模式。联合体与政府出资人代表（青海交通投资有限公司）共同组建项目公司。项目公司对本项目相应标段工程的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理、项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏。13政府出资人代表是项目公司的特殊管理股东，特殊管理股东不参与项目公司的日常管理，不参与正常收益分成，并按照约定的风险划分原则承担项目公司相应的风险。特殊管理股东具有特别投票权，并具有重大事项的一票否决权。（与
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f项目公司组建对接会达成内容矛盾）14项目特许经营权：政府按法律、法规、政策及合同规定授予项目公司投资、建设、运营本项目的特许权，包括投资建设权、运营期的收费权、公路附属设施的经营权等。15项目特许经营期：特许经营期分为设计期、建设期和运营期（含收费期）三个阶段，其中：设计期6个月，自2017年3月1日2017年9月30日；自项目实施机构下达施工图勘察设计开始至施工图勘察设计文件通过行业主管部门最终审查（批复）之日止；16建设期r