2012高一历史学案：12《第二节走向大一统的秦汉政治》31（人
民版必修1）
（1）秦朝的统一春秋战国以来，各诸侯国间战争不断，人民经受长期分裂和混战后，渴望统一；秦国经
过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，公元前221年，秦王嬴政结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝秦朝，定都咸阳。
2皇帝制度秦王嬴政六国、统一中国后，认为自己“德高三皇，功过五帝”，故从“三皇”中取一个“皇”字，从“五帝”中取一个“帝”字，合成“皇帝”作为自己的名号，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为我国最高封建统治者的称谓，为历代所沿用。皇帝有天下独尊的地位。秦始皇时期，全国的行政、经济、军事等一切大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官员都由皇帝任免，军队调动以虎符为凭，虎符由皇帝控制、发给。为了显示皇帝的独尊，增强皇权的神圣感，规定皇帝自称朕，命令称“制”或“诏”，所用玉印称“玺”。皇帝制度的基本特点是皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。3秦朝的中央官僚机构秦朝建立了比较完备的中央政权组织。在中央，皇帝之下，设置丞相、御史大夫和太尉，他们各司其职，协助皇帝处理相关事务，在丞相之下，还有诸卿，分别掌管各项具体政务，它们是中央政府的职能部门。秦中央机构的特点是以皇权为中心，主要官职在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。4郡县制郡县起源于春秋战国时期。秦统一后，统治区域空前扩大，经过朝廷上的两次辩论，秦始皇认为，分封制是造成诸侯纷争，割据混战的主要原因，他最终采纳了李斯的建议，在全国推行郡县制。秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。与郡县制相适应，秦始皇建立了一套地方官僚机构。郡守和县令、县长都由朝廷直接任命。郡县制的确立是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志，是中国古代地方行政体制的重大变革。秦朝通过郡县制，最终形成了从中央到地方的垂直管理体系，实现了对地方政权直接有效的控制，它对巩固国家的统一，促进社会经济和文化的发展，都起了重大作用。5中央集权制度的形成中央集权制度包括两个基本概念。一是专制主义，它是指一种决策方式，君主拥有至高无上的权力，全国的最高统治权集中在君主一人手中，君主凭自己的意志操纵一切，独断专行。二是中央集权，它是一种政权r