剩余劳动力未能得到有效转移，影响经济良性发展。
五、南充市区域经济现状
四川省南充市作为地处川东北地区的欠发达城市，产业结构单一，城乡二元结构典型，扶贫任务艰巨，加速推进城镇化，既是南充市全面建设小康社会必须跨越的历史阶段，也是解决目前以及今后经济社会发展诸多问题的关键。
f党的十六大以来，南充市区域经济发展取得了显著的成就。特别是2005年，全年实现市区生产总值3353亿元，增长128。三次产业结构由上年的34：308352调整为32337343，实现了二产超一产的历史性突破。
从南充市所辖的9县区的经济纵向发展趋势和后劲来看，19932016年期间，嘉陵、顺庆、和高坪三区中，嘉陵和顺庆经济发展趋势表现出一致性，经济发展轨迹基本相同。而高坪在20062010年间其间差异特别明显。营山、蓬安和仪陇三县中，蓬安经济发展要好于另外两县，而仪陇县经济发展速度明显偏后。阆中、南部和西充三县中，阆中和南部两县竟相发展，并保持一个较快的增长速度。
2016年，南充市地方财政一般预算收入和全社会固定资产投资增长较快，比上年实际增长233和217。从社会消费品零售总额来看全国社会消费品零售总额比上年实际增长129，四川省社会消费品零售总额比上年实际增长14同期南充市社会消费品零售总额比上年实际增长151。虽然南充市实现了二产超一产的历史性突破，但第一产业的比重依然过大，第二产业比重明显偏低。
从以上分析可以看出，在新一轮的经济发展中，南充市的经济发展水平较低。除了有长期积累的历史原因、区位因素与政策效应等客观因素外，还有以下原因。
1自然资源缺乏，产业结构层次较低，产品缺乏市场竞争力，是南充产业经济的突出特点，也是经济发展滞后，地方财力窘迫的根本原因。
2工业化程度低，重点企业支撑能力弱，在全省有一定地位的石化、汽配产业，作为龙头企业南充炼化总厂和东风南充汽车公司，生产能力在本行业中偏小，难有规模效应。
f3农产品商品率低，缺乏特色优势。南充市农产品自产自销、自给自足占主导，水果产量缺乏竞争力。南充市九县市区的农产品精深加工共性多特色少，缺乏立县产品和立县产业链。
4县域经济基础薄弱，产业结构同构化现象严重。各地政府在发展本地从产业经济时，都以食品加工机械、纺织为主。多数企业处于停产半停产阶段，设备闲置，资源浪费，不利于市场机制的充分形成，成为对区域资源优化配置和产业布局的合理化形成的主要障碍。
5外部变化给南充的压力。周边城市，r