公共关系危机与危机管理
一、危机的概念
λ研究危机的先驱CF赫尔曼Herma
认为
危机是威胁到决策集团优先目标的一种形势在这种形势中决策集团做出反应的时间非常有限且形势常常向令决策集团惊讶的方向发展。
λ危机研究专家乌里尔罗森塔尔Rose
thal认为
危机就是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。
λ学者巴顿Barto
认为
危机是“一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件这种事件及其后果可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害”。
危机的一般特征
λ危机事件任何可能危及社会及组织的最高目标和基本利益、管理者无法预料但又必须在极短时间内紧急回应和处理的突发性事件。
λ一般特征
λ破坏性对社会或组织的生存和发展构成威胁。
λ突发性、不确定性出乎决策者意料之外。
λ紧迫性应对和处理行为具有很强的时间限制。
λ公众性影响公众的利益、公众舆论高度关注。
λ危机就如同“纳税和死亡一样不可逃避”。
f危机频发时期
根据国际社会发展规律当一个国家或地区的人均GDP处于1000美元至3000美元发展阶段时往往是经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建的关键时期也是危机频发的时期。应注意研究社会转型及高速发展时期的常发性危机形态。
国务院召开全国应急管理工作会议
温家宝总理指出建立健全社会预警体系加强应急管理工作就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。
温家宝强调加强全国应急体系建设和应急管理工作必须做好健全组织体系、运行机制、保障制度等工作。他强调这是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。
2005年7月22日23日北京召开全国应急管理工作会议
我国政府危机管理的发展趋势
工作理念从直接救灾抢险转为全面危机管理。
工作方式从行政手段转为依法行政和全社会治理。
职能设置从权力分散转为集中领导。
核心使命从应对战争和国防安全转为突发性公共事件处理。
工作重心从灾害修复转为灾前防范和建立完整的治理体系。
二、危机的类型
危机的分类
人为的危机、自然的危机
组织危机、社会危机
内部危机、外部危机
现实危机、潜在危机
局部危机、全局危机
f一般危机、严重危机
积发性危机、突发性危机
不同社会属性的危机政治危r