探索开展市县两级同权扁平化审批。推进高效审批流程再造，创新联审、联办、联批和网上并联审批等方式，完善前置审批联用、各类证照联办、施工图纸联审、项目竣工联合验收等机制。严格落实超时默许制和缺席默认制，全面推行“模拟审批”制度。加强从事审批服务的中介机构规范化建设，没有法律
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f法规依据的行政审批前置服务项目一律取消，推进中介机构与主管部门脱钩，建立公平公开的中介市场竞争机制。加快推行企业投资负面清单制度，在产业集聚区“负面清单”外企业投资项目不再审批。实行统一开放的市场准入制度，真正落实“非禁即入”原则，支持民间资本进入重大基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，鼓励民间资本进入特许经营领域。完善公共资源要素市场化配置相关配套政策，整合公共资源交易平台，推进公共资源市场化配置。5创新政府管理服务方式。加强政务服务网建设，完善集阳光政务、行政审批、便民服务于一体的网上政务服务体系，推动各级政府权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据信息资源互通互联互用。继续推进政府职能向社会组织转移，推进政府向社会力量购买服务，建立健全政府购买服务标准、招标采购和监督评估等制度和管理平台，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务体系。进一步规范行政给付、行政奖励等授益性政府行为。充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等管理方式的作用。深入开展市场准入“五证合一”商事制度改革工作。完善财政专项资金管理清单，改革财政资金分配办法，健全预算绩效管理机制。把信用建设摆在突出位置，加快实施统一社会信用代码制度，逐步建立全市统一的信用信息共享平台，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的表率和导向作用。三、加强制度建设6加快政府立法工作。加强政府立法队伍建设和人才储备，出台政府规章制定管理办法。依据政府立法的权限和范围，切实抓好立法项目规划和储备，编制政府规章项目库。政府立法涉及重大体制和重大决策事项的，事先向党委请示、人大报告，与政协协商。重要政府行政管理规章由政府法制机构起草。专业性、技术性较强的规章草案，探索引入第三方起草机制。注重立法质量，提高立法精细化程度，建立政府立法专家咨询论证机制，拓宽公民提交立法建议的途径。建立政府立法后评估长效机制。建立与人大
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f的沟通衔接机制，积极配合人大开展地方性法规制定工作。7完善行政规范性文r