度等，从政策上确保村民权益得到有效保障。
2存在的问题
村级集体经济收入主要来源：村级经营收入926万元，占总收入的4322；发包及上交收入379万元，占1768；村投资收益44万元，占208；其他经济收入793万元，占3702。另外，各级的补助收入725万元，未计入总收入。从调查情况来看，我镇集体经济总体上体现出内强中干、近镇村优于远镇村、大村优于小村的特点。全镇村级集体经济的整体实力还比较薄弱，特别是从当前我镇农村基层干部队伍素质和经济大环境等主客观条件分析看，还存在一些突出问题和制约因素，因而，发展壮大村级集体经济所面临的形势依然非常严峻。21产业层次低，规模小而单一，抵御市场风险能力薄弱从调查的情况来看，全镇只有占38的8个村的集体经济收入达到5万元以上，万元以下的有6个村，占28，整体经济实力薄弱。8个集体经济收入上5万元的村中，只有荔山村形成了电子科技及其配套产业，资产及年产值在千万元以上，科技含量较高，其他村集体经济收入则主要来源于砖厂、门店租金和退耕还林的政策性收入等低层次产业，对环境破坏大、管理粗放落后、规模小效益低，难以形成市场竞争力和实现可持续发展。全镇2008年实现的280万元集体经济收入中，荔山一个村就达1408万，占503，比其他17个村社区的总和还多，而荔山村的经济收入又集中在德光电子厂一家，其每年上交120万，占全村收入的85。由于收入来源过分依赖于单一产业，一旦行业经济效益滑坡，必然会直接导致村级集体经济出现大幅震荡。22融资难度大，发展后劲不足，可持续发展能力薄弱目前，由于一些村负债情况还比较严重，银行存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些村级中小企业贷款积极性下降。在我镇，特别是10个村的集体企业发展资金，5个村以上是靠如土地开发等方式自我积累资金来发展集体经济，个村的资金有3通过其他渠道筹集，得到银行贷款的只有两个村，得到最多融资的是荔山村426万，其次是马山村，才取得银行142万的融资。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，
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f同时也增加了融资风险和社会不安定因素。而且各村在进行土地开发过程中，没有在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下进行大开发和大整合，使有限的人力、物力、财力进一步分散。以村一级自身的经济实力，难以实现土地的高标准开发建设，致使土地的开发利用初级化，回报收益最小化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模r