申论热点一：农民增收问题一、存在问题1农业基础薄弱，基础设施不足。2市场体系不健全，存在城乡二元化体制。3农业科技落后和农业服务体系缺乏。4农村基本公共服务水平不足。5农业经营体制不完善。2009年2月1日，正式发布的中央“一号”文件即《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，再一次锁定“三农”问题，文件指出，保障和改善民生，重点难点在农民。首要任务是保持农业农村经济平稳较快发展。要坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。这充分体现了党中央、国务院在新形势下对增加农民收入的高度重视。国家统计局2006年7月18日公布数据显示，2006上半年农民人均现金收入1797元，实际增长11．9％，增速回落O．6个百分点。而在第一季度，农民增收增幅同比回落是0．4个百分点。农民增收的这种逐渐下滑趋势令人担心。与此同时，国家统计局还公布了另一个数据，城乡居民收入比在今年上半年又创新高，达到了3．337：1，高于去年底的3．224：1。这里面当然也有个参照物的因素，2005年是一个令人鼓舞的农民增收黄金年，一系列惠农政策在这一年陆续出台，如免除农业税，对种粮农民直接补贴和对中西部农村基础教育的“两免一补”，都在农民增收上直接显示出来。在今年上半年，虽然原有惠农政策有了进一步加强，但由于基数的提高，政策效应在统计数字上的反映就没有去年明显，何况，政策本身也还有个效率递减问题。另外，作为农民增收一大亮点的畜牧业，由于消费的疲软，对增收的贡献也呈明显下滑趋势。农民增收难度加大是当前经济运行中的主要问题之一。
二、原因分析1由于资金投入不足，疏于维护。2农业抗风险能力弱，农民增收的渠道和手段太少，缺乏长效机制，应对市场能力偏弱，市场体系建设不健全。3农村教育、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足，公共设施落后。4由于农村土地流转不畅，农业生产效益不高，导致耕地季节性抛荒，耕地资源隐性流失。5农村农民的“无组织”状态，缺乏专业性的农业经营性组织和农业服务组织。影响农民增收的七个因素第一，农产品价格持续低迷。由于目前我国粮棉油等大宗农产品的价格普遍高于国际市场价格，加入wT0后粮食等大宗农产品的进口会逐步增加，这必然会造成国内粮食等农产品市场价格的回落。今后，通过提高农产品价格增加农民收入的潜力越来越有限。
f第二，农业结构不合理。在告别短缺之后，r