则、方针。11编制依据111中华人民共和国《建筑法》《安全生产法》《消防法》、、。112中华人民共和国国务院《危险化学品安全管理条例》。113建设部《工程建设重大事故和调查程序规定》。114《建筑工程安全操作规程》。115《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》、116其它相关国家标准、部颁标准、相关规范、规程。12基本原则与方针坚持“安全第一，预防为主”“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯、彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则，更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；事故预兆发生后，应防止事故预兆的扩大，中止事故的发生，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
2工程项目的基本情况21工程简况拟建工程位于沈阳市皇姑区市委党校院内，设计标高±000米相当绝对标高米，基础垫层底相对标高800m。22施工现场的应急资源分析221施工现场内应急资源（1）组织结构成立应急反应机构，明确岗位任务职责、分工。（2）人力技术施工现场配备机电工程师，测量员，机电班长，机、电工，机械操作员（司机），项目技术负责人，安全员，质安员、施工长、及有专业资质的作业队伍等。（3）应急设备、物资准备：现场灭火器、医疗设备、救护车辆充足，药品齐全。
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f（4）通讯以及交通资源现场配备对讲机若干，施工管理人员基本配备移动电话；小汽车一台。222施工现场外应急资源（1）资源状况用电话与供电局、消防部门沟通，有紧急情况时请求协助。（2）沟通求助方式求助电话通讯录单位或姓名火警公安医疗交通市应急机构电话119110120122110单位或姓名电话
3可能发生的突发事件31突发事件风险分析根据本工程施工特点及复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是基坑坍塌、地基不均匀沉降引起附近建筑物倾斜、物体打击、高处坠落等，主要体现在以下几方面：（1）土方开挖过程，由于边坡位移增大，基坑边坡滑塌等，或者由于地基不均匀沉降引起附近建筑物倾斜。（2）基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。（3）在土压力作用下，桩本身失稳而弯曲，或r