们生活观念及人际关系的变化，维护老年人权益任务更加艰巨。“十一五”时期，既是我省经济社会发展重要的战略机遇期，也是全面应对人口老龄化的关键时期。大力发展老龄事业，直接关系到江苏和谐社会建设和“两个率先”战略目标的实现，是经济社会发展过程中一项重要而紧迫的战略任务。
二、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，围绕我省“全面达小康、建设新江苏”战略目标，制定应对人口老龄化的政策措施，推动老龄事业与经济社会统筹协调发展。
（二）总体目标
“十一五”时期，全省老龄事业发展以实现老年人经济、医疗、服务保障为重点，以提高老年人生活水平和生活质量为目的，加快完善社会养老保障制度和医疗保障制度，发展以居家养老为基础、社区服务
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省老龄事业发展“十一五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二00七年九月二十四日
江苏省老龄事业发展“十一五”规划
根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》（中发（2000）13号）和《全国老龄工作委员会关于印发中国老龄事业发展“十一五”规划的通知》（全国老龄委发（2006）7号），结合我省实际情况，制定《江苏省老龄事业发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）。
一、现状与形势
（一）“十五”期间我省老龄事业发展状况
“十五”时期，在省委、省政府领导下，全省各地、各部门认真实施《江苏省老龄事业发展“十五”计划纲要》，老龄事业得到较快发展。老年人经济供养保障体系进一步完善，城镇职工养老保险覆盖率达968，离退休人员基本养老金全部按时足额发放，农村社会养老保险逐步发展，城乡建立了最低生活保障制度，31万多名特困老年人纳入“低保”生活补助范围，22万多名城市“三无”和农村五保老人供养得到保障。全省养老床位达11万张以上，五保集中供养率达45城镇职工医疗保险覆盖率达903，新型农村合作医疗覆盖面达855，医疗救助制度逐步推行，老年人医疗得到进一步保障。老年教育、文化、体育事业稳步发展，参加老年学校学习的老年人超过老年人总数的5通过实施“星光计划”，改善了社区老年活动场所。老年人合法权益得到维护，敬老、养老、助老良好风尚已经形成。
我省老龄工作还r