是必然的，任何事故是可以预防的。以人为本，不断提高安全管理水平，生命和健康成为最终的追求目标。企业文化是企业长久发展的平台，职工的安全价值观和安全行为准则的总和构成了安全文化，它具有①导向功能通过安全文化的烘托，使广大员工逐渐明白正确的安全意识、态度和信念，形成安全价值观念和安全目标的共识②规范功能潜移默化影响职工的行为，形成有形的无形的强制的非强制的规范作用
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f③凝聚功能通过安全文化，使员工体现出对安全与健康的共同追求，从而达到人人需要安全，人人对安全尽义务④激励功能帮助员工树立安全观念建立安全动机，形成强烈的使命感和持久的驱动力，以安全行为准则为激励标尺，做到相互激励，从而调动安全生产的积极性，充分预防不安全行为的过程，推动矿井安全管理向全员全方位全过程转变⑤调节功能⑥稳定功能。安全管理的发展经过人管人、制度管人、文化育人三个阶段，安全文化是安全管理的升华和最高层次，是理性的、系统安全管理的基础，是一个深层次的人因工程，充分体现了以人为本的现代管理理念。
3安全管理制度、模式与水平建立健全本质安全型矿井的各项管理制度，建立健全各级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制。责任制的落实有专人和部门负责。矿井必须设置安全管理机构、“一通三防”管理机构和防治水专门机构，配齐安全监察人员和其它相应的工作人员。
4安全投入与安全设施、装备水平煤矿企业必须依法提取和使用安全费用，对安全资金要做到专款专用，煤矿井上下使用本质安全设备，建立设备管理、使用、维护的制度。采掘装备现代化辅助设施自动化监测监控数字化。
5质量标准化水平认真开展安全质量标准化建设活动，达到A级安全质量标准化矿井。
6煤矿年度安全程度评估达到“A”级矿井标准安全程度评估能
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f有效促进煤矿建立长效安全机制、全面提升安全生产整体水平，促进“双基”和安全质量标准化建设。
7安全生产“双基”建设是抓好煤矿安全生产的基础工作，是煤矿安全生产的前提，应达到省级先进单位标准。
8安全培训教育与职工素质人是安全工作的主体，建设一支高素质的职工队伍，是煤矿实现安全生产的根本保证。煤矿企业必须对职工进行安全培训教育预算审批材料，确r