来诸城市的老龄化进程将加快,劳动力人口人口将加速减少。
3、流动人口趋增。至目前,诸城市流入人口约1108万。流出市外育龄妇女11万左右,呈逐年上升趋势。市内跨镇街流动育龄妇女约6万人,大都从镇域流向市区,农业人口非农化加速,使人口城乡分布不均衡。流出市外的主要集中在省内和北、上、广等大城市。劳动年龄是流动人口的主体,主要集中在1849周岁之间。流入人口以初中以上文化程度为主,大多集中在第二、三产业。
(三)政策调整将产生一定生育堆积
自2013年6月份以来,取消二胎生育间隔和单独两孩政策实施,我市将产生41万人生育堆积,预计未来35年,每年多出生新生儿约09万人,年均出生人口数是政策调整前的两倍。
三、对经济社会发展的影响
(一)人口对经济增长起了基础保障作用
人口的适度增长为经济增长提供了大量劳动力。以诸城为例,催生了三大主导产业,加速了汽车、服装、食品等劳动密集型企业的发展,经济拉动作用明显。20032013年十年间,投资累计完成2296亿元,年平均增长204。社会消费品零售总额由2003年的376亿元上升到2013年的1838亿元,年平均增长172。外贸进出口总额由2003年的36亿美元增加到2013年的18亿美元,年平均增长172。
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(二)劳动力人口下降一定程度滞缓经济发展
人口增速降低,劳动力供给不足,一定程度影响消费市场,滞缓经济发展。20032013年,虽然全国总人口数增长,但人口自然增长率逐年下降,年均增长057,诸城市在此期间人口年均增长03,低于全国平均水平。
(三)人口结构变化给社会公共资源配置和服务能力建设提出了更高的要求
生育政策调整带来的生育堆积,一方面有利于改善人口结构,延缓人口老龄化进程;另一方面,将对我市的医疗卫生、文化教育、基础设施、环境保护和社会保障等基本公共服务资源造成一定冲击,城区尤为明显。目前,亟需对卫生接产、妇幼保健予以加强,应对出生高峰。老龄化进程加速,纳税人口比重下降,政府公共开支和医疗费用将会增加。未富先老也会为社会保障带来风险。社会养老保障体系有待完善。性别比失衡,将会引发一系列社会矛盾,严重影响社会稳定。
四、建议及对策
(一)坚持基本国策,稳步释放生育堆积
诸城市人口基数大,计生基础不牢,受政策和机构调整影响,违法生育反弹的压力很大,稳定低生育水平仍然是我市长期面临的一项重要工作。通过强化党政一把手亲自抓负总责、加强镇街(社区)计生队伍和网络建设、抓r