大兴区土地利用总体规划（大兴区土地利用总体规划（20012010年）
规划文本
大兴区人民政府二零零三年四月
1
f前
言
土地是人类生存和发展的基础，珍惜和合理利用土地、切实保护耕地是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。编制并实施土地利用总体规划，就是从全局和长远利益出发统筹安排各类用地，促进土地的集约、高效利用，为国民经济和社会的持续、快速、健康发展提供土地保障。大兴区地处北京市南郊，具有良好的社会经济发展条件和优越的自然资源条件。改革开放以来，特别是申奥成功，市政府确立南城发展战略以来，在各级党委、政府的领导下，我区坚持改革开放的方针，通过全面深入贯彻“十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，积极贯彻落实土地资源的开发、利用、保护、整治和土地资产管理的各项政策、措施，在土地利用与管理方面取得了显著成绩。但是由于本区人口多，人均土地尤其是耕地甚少，后备土地资源相对不足，随着经济社会的快速发展，“吃饭和建设”在用地上的矛盾日益突出，特别是在党的“十六”次全国代表会提出“全面建设小康社会”的宏伟目标后，如何在原大兴县1997年土地利用总体规划贯彻实施基础上，进一步适应本市、本区国家基本建设和地方经济建设发展对土地的需求，已成为当前必须慎重对待、认真研究的一项重要的基础工作和紧迫任务。本报告就是在这样一个特定前提下，经过广泛深入的调查、研究，在权衡土地利用及其最优供应的基础上，与区计划、建设相关部门及各镇地方政府反复研究、协商，最终制定了在确保本区耕地保有量及法定基本农田保护率的重要前提下，以计划“内”和计划“外”占用耕地相结合的“模式”作为适应各项经济建设发展对土地需求的战略指导思想，按照国家及市属“项目”和各镇地方“项目”并在经济社会发展中的轻、重、缓、急以及实施条件和能力的具体差别，通过规划计划的科学体系及其制度规范的运作，确保我区耕地占用补充的动态平以衡。并以此作为实施土地利用总体规划，落实土地用途管制、科学合理利用土地、管理土地的坚实依据。全区各部门、各镇及实施建设发展的各单位和个人，应当自觉遵守、严格执行调整修订后的本“规划”，在新的土地利用规划布局基础上，更好r