展不协调，城市和农村的差距拉得较大，而在政策方面，城乡二元结构所体现出来的倾斜也显而易见。在环境水污染治理方面，国家对农村的投入明显低于对城市的投入。我国环境污染治理投资总量少，水污染治理资金更少，农村由于缺少环境监管和治理经费来源，使农村在污水、垃圾处理方面
f的基础设施难以配套建设，我国农村的自来水普及率、污水处理率大大低于城市。目前我国农村的污水处理率不到10，垃圾收集处理系统也尚未建成，农村环境保护的现状与需要之间差距很大。23政府政策失灵
环境的利用和保护与个人利益之间的关系需要政府行为的干预和管理。农村政府的环境管理行为对于规范农业和乡镇企业的生产行为、引导农民消费、培养农民的环境保护意识起着重要作用。目前尽管出台了一系列环境法律法规，但农村的环境依然得不到保护，除了立法和制度层面的问题，政府执法和管理不力也是一个重要的原因。有些地方政府为了发展当地经济，增加当地就业和财政收人，以牺牲生态环境为代价，忽视工业给环境带来的损害，忽视保护环境的重要性，对严重污染环境但对财政收入做出贡献的企业睁一只眼闭一只眼，纵容了企业污染环境的行为，对环境污染放任自流，对环境保护工作不够重视，没有意识到环境保护的重要性。24农村环保意识薄弱
我国农村水污染问题严重和农村普遍的环境保护意识弱是相关的。人们对农村环境污染的轻视导致农村水污染问题越来越严重。我国从很早起对城市污染就开始重视，而对农村农业污染问题引起注意不过是不久前的事情，对农村环境的治理也并没有形成切实可行的具体措施。目前农村对于生活垃圾的堆放还是采用一贯的方式，农业污染的问题也依然严重。农民和私营企业主要由于文化水平和总体素质的限制，片面关注经济利益，对环境污染的危害认识不够。另外地方政府片面强调经济发展和脱贫致富，片面的政绩观和环境保护意识的薄弱，对农村环境状况的影响也较大。
3农村水污染特征分析
农村水污染治理与城市相比，无论在技术上还是经济上都具有较大困难，主要表现在以下方面：
①污染物控制、收集困难。农村面源污染如农药的污染，农业水产养殖污染，地表径流污染等受到的影响因素多，难以控制。农村点源污染首先表现在乡镇企业环保意识差，技术落后，污染源分散，涉及面广，污染物质浓度高，难以治理，尤其是一些大城市不准建的排污量大的工厂，在农村有广泛市场，如小造纸、小制革等企业。农村生活污染源分散，难以集中处理。
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