点：投资动机营利；投资来源主要依靠自身积累和社会筹资；投资领域选择上大多只能从事数额小周转快见效快的短期投资）12政府投资的必要性：a是克服市场在资金配置中所存在的某些失灵表现的必要手段b是进行宏观经济调控、优化资源配置、促进国民经济持续协调发展
的重要手段c在现代市场经济和科技进步条件下，政府对教育、科研、文化、卫
生等方面的投资，还是提高国民经济整体素质、推动科技进步、提高经济增长质量的效率、促进社会全面进步的重要推动力量13政府投资的原则：a不能对市场的资源配置功能造成扭曲和障碍b不宜干扰和影响民间的投资选择和偏好c要着眼于有利于社会经济效益和投资收益的增进14政府投资的领域选择：竞争性项目投资；基础性项目投资；公益性项目投资（公益性和一部分基础性项目为重点）15基本建设投资的分类：a按基本建设投资的费用构成分类b按基本建设的投资规模或生产能力c按基本建设项目的性质d按基本建设投资的最终用途16基本建设的特点：a固定性、专用性、单件性b生产周期长、消耗大c特殊地生产过程和生产方式17基本建设的特殊管理要求：e加强可行性研究a建设基本建设投资后评价制度b加强投资决策的民主化
f18财政支农支出的必要性：其具有特殊性（农业部门的社会经济效益大而直接经济效益小，大量经济效益要通过加工、流通部门辗转折射出来。农业对自然条件和基础设施的依赖性较强。农业是风险产业，自然与市场风险同在，生产难免有周期波动。农产品需求弹性小，市场扩张处于不利，加之农业需固定资产多而利用率低，生产周期长而资金周转慢）。
19财政支农支出的重点：固定资产（基础设施）、改造传统关键引新生产要素（科研）、农村教育和培训。
20财政对农业支出的投资有以下特征：a以立法形式规定对农业的投资规模和环节，使农业的财政投资具有相对稳定性b财政投资范围具有明确界定，主要投资于水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等方面c财政投资虽然是必需的，但一般占农业投资总量的比例较低
第四章转移性支出
1社会保障含义：指国家依据一定的法律法规，在劳动者或全体社会成员因年老、疾病、伤残丧失劳动能力或丧失就业机会以及遇到其他事故而面临生活困难时，向其提供必不可少的基本生活保障和社会服务。
2社会保障特征：覆盖面的广泛性、参与上的强制性、制度上的立法性、受益程度的约束性。
3社会保障支出的内容：社会保r