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加强行政监督促进我国政府的反腐倡廉
作者:井春杰来源:《中国集体经济上》2008年第03期
摘要:腐败现象是侵入党和国家健康机体的病毒,已对党造成了严重的危害;腐败现象的产生是利己主义思想和权力机制的缺陷共同作用的结果,预防和治理腐败,必须标本兼治,综合治理,思想教育是基础,加强法制是保证,而行政监督制约则是关键。
关键词:行政监督;反腐倡廉;思想教育;监督制约
随着反腐败斗争的深入,一批批大案要案曝光于天下,人们越来越感到监督的重要。行政监督尤为重要,监督的实质就是对腐败中最丑恶的东西的批判、揭露和斗争。
行政监督是国家民主与法治中的重要组成部分,也是现代行政管理的重要监控环节。它对于保证国家法律、法规的正确贯彻实施,促进政府机关及其工作人员廉政勤政,提高行政效能,起着极为重要的保障作用。特别是随着现代社会的发展,行政管理范围的拓展,政府行政权力的相对扩大,健全和完善行政监督机制,加强对政府行政行为和反腐倡廉过程的监督,显得尤为必要。
一、行政监督的内涵和特点
这里首先涉及到对“行政”的理解。由于“行政”可以从管理的角度和政治的角度来论述,因此,行政监督的理解也可以从这两个方面来展开。从管理意义上来理解行政,把行政确定为“若干人为达到共同目的所做的合作的集体行动”,将行政看作是一种技术上和程序上的问题,这样“行政监督”就与“监督”的含义并无差异。从政治的角度来理解行政,即从与政治紧密相连的角度来理解行政,从“一定社会的政府组织的分工关系”和从“政治权力的运用”这两个角度来说明行政的特征。
(一)行政监督的内涵
行政监督作为政治监督的一个重要组成部分,也作为行政管理体系中的一个重要组成部分,它主要是指由国家机关、社会团体(包括政党)或个人对国家行政机关及其公务人员的行政行为所进行的约束、检查、督促,其目的是为了使行政机关及其公务人员的政务活动合法、
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合理,增强行政领导的“公仆”意识,防止他们滥用职权,从而保证行政机关正常地履行职责,提高行政效能。
行政监督按其主体的不同,即按监督的实施者的不同,可以分为两种行政监督:
1、广义的行政监督。这是指行政监督的主体除了国家行政机关以外,还有其他的国家机关和社会团体,甚至包括公民个人;本文所指的行政监督是一种广义的行政监督。
2、狭义的行政监督。主要是指国家行政机关在内部所进行的一种r