关于哈尔滨加快申报设立综合保税区的建议
目前，许多省、市都积极在申报综合保税区，竞争十分激烈。尤其是2008年12月19日广西凭祥综合保税区获国务院批准设立，其综合优惠政策居全国所有综合保税区之首，使各申报城市纷纷加大了工作力度。我市也应抢抓机遇，积极申报。如果能够获得国家批准，设立综合保税区，尤其是在目前世界金融危机的背景下，对于扩大我市出口规模，发挥外贸的经济拉动作用，具有重要的现实意义。一、申报设立综合保税区的必要性随着经济的不断发展，我市对外贸易尤其是对俄贸易发展滞后的现象日益明显。2008年，我市地区生产总值占全省345（28682亿美元8310亿美元），但外贸进出口总额只占1589（364亿美元229亿美元）外贸依存度为10，（全省为20）尤其是对俄贸易仅占全省的146，（213亿美元1106亿美元），对俄进出口总额不仅大大低于牡丹江、佳木斯、黑河和鸡西等地级市，也明显低于绥芬河（582亿美元）、东宁（252亿美元）以及同江、抚远和饶河等县（这几个县进出口总额均在5亿美元以上）。这与我市在全省的龙头地位极不相符，对全市经济的拉动作用也十分有限。哈尔滨既不是边境口岸城市，也没有保税区功能，无法获得国家相关的政策支持，导致外贸长期呈现弱势格局，若在短期内扭转这种被动局面难度较大。1990年6月，经中央批准，在上海创办了中国第一家保税区上海外高桥保税区。截至目前，
f已获国务院批准设立的综合保税区5家，即苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、海口综合保税区和广西凭祥综合保税区；保税港区12个，即上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、宁波梅山保税港区、广西钦州保税港区、厦门海沧保税港区、青岛前湾保税港区、深圳前海湾保税港区、广州南沙保税港区、重庆两路寸滩保税港区、张家港保税港区、海南洋浦保税港区。可以看出，设立保税区的城市都已成为国家级出口大市。保税区以其特有的免税和保税功能，为这些城市的经济发展做出了巨大的贡献。据悉，成都、沈阳、绥芬河等市将于近期获得批准。因此，我市也应抢抓机遇，不可坐失良机。二、申报设立综合保税区的可行性我市除了不具有边境口岸或沿海口岸外（设立保税区的城市大多数为沿海口岸城市或边境口岸城市），地理区位、口岸功能、出口加工基础、物流和会展条件都比较好，基本具备申报综合保税区的条件。⒈地理位置优越。我市处于东北亚地理r