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中国战略性新兴产业发展的若干思辨
作者：李金华来源：《财经问题研究》2011年第05期
摘要：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对国家经济全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大和综合效益好的产业。战略性新兴产业应具备五个方面的特征：即战略性与全局性，新兴性与前瞻性，很强的带动效应和渗透力，增长潜力大、综合效益好，符合现代生产标准、增长速度较高。对比发达国家战略性新兴产业的发展规划，分析中国战略性新兴产业依托行业的带动效应和行业集聚状况，可对中国战略性新兴产业发展的实施提供有益的启示。
关键词：战略性新兴产业；带动效应；集聚状况
中图分类号：F0629文献标识码：A
文章编号：1000176X（2011）05000308
伴随着经济全球化的推进，科学知识、信息技术的迅速传播对世界各国的产业结构、增长方式和国际竞争力正产生着越来越深刻的影响。一方面，科学技术全面渗透于传统产业的升级改造，另一方面以知识为基础的新兴产业不断兴起，引领世界经济发展的方向。近10余年，一些发达国家通过消费需求不断拉动经济的增长，而一些发展中国家和地区则通过工业制品的加工和出口带动本国的工业化进程和经济增长。特别是近年，国际上兴起了一股产业转移浪潮，一些著名跨国公司凭借国外直接投资（FDI）不断进行着全球性的生产布局，将劳动密集型产业、资本密集型或技术密集型产业中的劳动密集型生产环节大量转移到发展中国家，并在移入国家或地区形成程度不同的产业集聚。这使得全球产业链更细，增值环节更多，给移入国家的生产和经济发展带来巨大压力和挑战。
世界经济的发展背景和中国经济发展的现实，促使中国提出了加快经济发展方式转变，促进产业结构升级，缓解资源环境瓶颈制约，增强国际竞争优势的战略。为此，国家出台了一系列进行产业升级和结构调整的政策和技术法规。2010年10月，国务院又颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》），提出要用20年左右的时间，重点发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料以及新能源汽车产业；到2015年，中国战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，其增加值占国内生产总值的比重达到8％左右；到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到15％左右，吸纳、带动就业能力显著提高；节能环保、新一代信息技术、生r