我国农村非营利组织发展面临的困境与对策研究【摘要】改革开放以来，随着经济的发展，我国广大农村地区的社会组织体系发生了很大的变化，农村非营利组织获得了生存与发展的空间，社会结构也开始进行重新分化与整合。在分化整合的过程中，推动农村非营利组织的发展，健全农村社会组织结构，是实现乡村社会良好治理的基础。为了达到经济发展、制度形式和社会组织三者互相促进和协调，有必要对农村非营利组织的发展进行相关研究。【关键词】农村非营利组织困境对策一般来说，农村非营利组织主要是指由农民自发组织的，或者是在政府推动下组织的，参与主体主要是由农民构成，其主要目标在于更好实现农民的政治、经济、生活利益或完成某种社会保障功能而组建的一切社会组织。农村非营利组织的发展，能够给广大农民提供丰富的、低成本的公共物品和服务，改变农户在市场经济中的弱势地位。农村非营利组织的发展推进和保障了社会的公正与公平，同时在农村政治、经济和社会发展等各方面也承担着重要作用。一、我国农村非营利组织发展面临的困境（一）缺乏政府政策法律支持首先，法律定位不明确。我国现行的相关政策法规，实际操作起来较困难，造成对农村非营利组织的性质难以确定，标准不能统一，不利于非营利组织的发展。其次，政策限制过于苛刻。《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十一条第一款第三项规定，在同一行
f政区域内已有业务范围相同或者相似的民办非企业单位，没有必要成立的，对于民办非企业单位的成立申清可不予批准。这里反映出的政策是防止民办非企业单位之间出现竞争，实际导致的结果却是民间组织同类民办非企业单位获得批准的可能性变得更小，限制了农村非营利组织的发展。
（二）社会环境有待优化目前，我国公民公益意识比较淡薄。普通民众的志愿意愿、慈善意识不强，不少人甚至对农村非营利组织存在种种误解。大量农村非营利组织发展所需资金主要靠自筹、以及少量的社会捐助和很低的服务收费，这必然导致其运作经费的紧张。资金缺乏不仅影响到组织的发展，而且就目前来说已经影响到组织的设施建设，进而会影响服务对象的满意程度。（三）自身建设亟待提高目前我国农村专业经济协会发展势头良好，但从总体上看还处于初级发展阶段。不少农村非营利组织也都不同程度地存在着内部组织建设不规范的问题。有的组织内部管理制度不健全，并没有真正建立起民主决策等制度；有的虽已建立起相应规章制度，但只是一种形r