事人的口头协议，无书面证据，给执法监督机构查找取证带来一定的难度。产生串通投标问题的原因是多方面的，主要
f有以下几点：1．高利润回报，低违规成本：首先一个大项目的中标与否往往能决定一家企业的兴衰成败，背后的利益关系显而易见，然而现有法规的不严谨，给招投标留有不少弹性“操作”空间，特别是政府投资工程，缺乏严厉的规章约束，很难避免“人为因素”的影响。其次利润回报与串标违规低成本之间存在较大的反差，目前对招投标违规处罚相对较轻，通常是按中标价的5％罚款，而这样的项目利润一般能到1020，甚至更高。2．现行招投标实行专家评标制，在实际运作中，由于评标专家库人员有限，而招标项目众多，专业差异较大，评标时间又短，所以对部分项目而言，专家只是帮助业主履行了法律程序，即使怀疑有串标、陪标现象，评标委员会也不深入追究，一查到底，从而导致串标现象失去了最后的监督和控制。3．权钱关系泛滥，缺乏诚信土壤：我国市场化体制改革虽然运行多年，但是受传统文化和人情关系思想的影响，人们在日常活动中仍容易屈服于权力和人际关系，权钱交易、投机取巧能够给当事人短时间内带来巨大利益，导致诚信经营者缺乏动力，实践中，某些领导干部暗中干预招投标的现象客观存在，招标人（或代理机构）及监管服务人员不能坚持原则，都给串通投标者提供了机会和市场。
22非法转包、挂靠现象原因分析：1）建筑行业竞争激烈，利润率低是造成非法转包和挂靠现象的根本原因：近年来，房地产行业整体规模迅速增长，建筑企业也日益增多，市场呈现供大于求的局面，加上人工费和材料费的上涨，
f让原本就利润率不高的建筑业雪上加霜，以２０１１年为例，我国工业平均利润率为7，而建筑业仅为3。
2）利益驱动、风险转移是产生转包和挂靠的主要原因。挂靠、转包行为的存在，与挂靠人、被挂靠人、发包人有利可图有密切关系。被挂靠企业利用资质这一无形资产，收取所谓的管理费，在不增加人员、设备、资金的情况下，以自己的名义建设项目，既扩大了知名度，又积累了工作业绩，可谓“名利双收”；而无资质或者低资质的企业，通过使用被挂靠、转包单位相应的资质，承揽到自己无法承揽的工程项目，获得了更多的施工机会和利润。转包和挂靠也是高资质施工企业转嫁风险的重要手段。中标的施工企业需要投入大量的人员、设备和资金，如果一个项目的利润空间有限，不足以维持企业的支出成本，挂靠和转包的产生就变得“顺理成章”r