领导模式5科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有ABCDEA计划安排工作B组织实施工作C协调控制工作D检查总结工作E奖惩教育工作四简答题1公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面答1公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上各种公共行政环境之间有自然地理政治制度经济制度意识形态文化传统宗教信仰和风俗习惯的差别就是在同一种政治制度经济制度和文化传统的前提下公共行政环境也有区别2这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别这些差别主要表现在自然地理经济发展水平人文素质宗教信仰风俗习惯行政效率高低等方面2简述机能制的优点和缺陷
f答机能制又称职能制是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型1机能制的优点是①可以扩大公共组织的管理职能②专业分工有利于专业化管理提高效率③分权管理有利于调动专业人员的工作积极性2机能制的缺陷是①职能分化过多会造成政府机构过多因而会造成对社会和经济干涉过多不利于市场经济的发展的后果②分工过细会造成权力交叉影响行政效率的后果
五论述题1要实现政府职能的转变就必须正确界定政府在社会中的角色要做到这一点你认为政府需要处理好哪些关系答要实现政府职能的真正转变就必须正确确定政府在社会中的角色要做到这一点就必须正确处理好政府与社会政府与市场政府与企业政府与事业单位政府与社会组织以及政府与公民之间的关系1正确处理政府与社会之间的关系政府与社会之间的关系是政治学的核心问题也是公共行政学研究的重要问题管理的目的和宗旨都是为社会服务任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性因此政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外社会管理职能是有限度的政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务而那些凡是社会能够进行自我管理的领域政府放手让他们自己去管这就要求政府不能垄断所有的社会权力不能包揽所有的社会事务必须分权给社会否则政府就会既管不了管不好2正确处理政府与市场之间的关系政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的市场是以利润为基础的它在资源配置方面优于政府政府是以权力为基础的它在
f规范市场和公平方面优于市场政府对市场的管理是依法管理是宏观控制和间接管理是按市场规律进行管理是低限r