活保障问题具有重大的意义。国家出
台了《中华人民共和国老人权益保障法》、《中国老龄事业
发展“十二五”发展纲要（20112015）》、《中共中央、
国务院关于加强老龄工作的决定》（中发200013号）、国
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f务院办公厅《转发全国老龄委办公室等部门关于加快养老服务业意见的通知》（国办发20066号）等文件，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。国家（指民政部）对社会力量兴办福利机构（包括民营、个人办养老院）有优惠政策。因此，建设养老院是国家支持的行业。
邵东县委、县政府非常重视养老服务业工作，关于印发《邵东县2013年为民办实事实施意见》的通知，要求各乡镇关心老年人，大力发展养老院建设，让老人有所居、有所养，能健康快乐幸福地生活。
四、建设用地及总平面布置（一）总平面布置原则1、结合选址现状，合理布局2、根据敬老院的功能特点，按功能分区3、满足工作生活要求，尽量缩短电力、供排水管线，降低成本4、严格执行有关设计规范，节约能源5、合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化环境的目的
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f6、适当预留建设用地，确保敬老院可持续发展。（二）总布置该项目占地3400平米，东西长？米，南北长？米北面为生活区，布置有厨房、洗衣房、浴室等南面为活动区，布置有宿舍楼、文娱活动室等西面为生产区布置菜园地、公用厕所和绿化地等四周有围墙。整体规划科学，布局合理，环境优美，功能齐全，便于管理。五、环境和生态影响分析（一）废水本项目每天排放的生活废水不到6立方米，不含任何化学物质，对环境无大的影响。（二）废气本项目所用小型生活锅炉废气经旋风除尘器处理后排放，可将粉尘和二氧化硫含量控制在国家环保标准允许的范围内，符合环保要求。（三）废渣本项目所产生的生活垃圾由环保部门统一处理，对环境无影响。六、节能、节水措施（一）节能措施
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f1、建筑节能设计为了降低自然资源和能源的消耗减少环境污染、保护自然环境创造健康、舒适的劳动条件建筑设计南北通风以引导夏季主导风向利于散热规划设计遵循冬季挡风、夏季导风的原则宿舍和办公区域计时采用符合《湖南省居住建筑节能设计标准》（DBJ430012004）节能措施。外门采用70系列地弹簧门，窗采用70系列塑钢单框窗，门窗玻璃均采r